關(guān)于產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)的解讀

　近日，工業(yè)和信息化部、發(fā)改委兩部委聯(lián)合發(fā)布《產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），為便于理解《指導意見(jiàn)》內容，做好貫徹實(shí)施工作，現就相關(guān)問(wèn)題解讀如下。
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  f; Q# I& N9 ]$ f一、《指導意見(jiàn)》編制背景

* z5 B. l! J9 e0 l: ~9 i! c( L　　產(chǎn)業(yè)用紡織品是指用于工業(yè)、農業(yè)、基礎建設、醫療衛生、環(huán)境保護等領(lǐng)域的結構性、功能性紡織材料及制品，是戰略性新興產(chǎn)業(yè)重要組成部分，是全球紡織科技創(chuàng )新的重點(diǎn)領(lǐng)域，有較大發(fā)展潛力?！笆濉逼陂g，產(chǎn)業(yè)用紡織品纖維加工量占我國紡織纖維加工總量的比重由25.3%提高到33%，航天服、深海繩纜、口罩、防護服等產(chǎn)業(yè)用紡織品在國家重點(diǎn)工程、新冠疫情防控中作出了重要貢獻。
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' k2 {. ?- O; d% B4 F　　“十四五”時(shí)期，行業(yè)發(fā)展面臨要素保障趨緊、產(chǎn)品出口承壓、生產(chǎn)成本上漲、外部環(huán)境復雜等新情況，加快產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)發(fā)展是擴大內需、暢通產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)、拓展紡織行業(yè)發(fā)展空間的重要發(fā)力點(diǎn)。據此，我們研究編制了《指導意見(jiàn)》，旨在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)加強協(xié)同創(chuàng )新，加快研發(fā)高性能產(chǎn)品，積極拓展產(chǎn)業(yè)用紡織品在航空航天、醫療健康、應急救援、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域應用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有力保障紡織行業(yè)平穩運行。

二、《指導意見(jiàn)》的總體思路和目標
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　　《指導意見(jiàn)》堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，供給側結構性改革為主線(xiàn)，科技創(chuàng )新為動(dòng)力，滿(mǎn)足國民經(jīng)濟各領(lǐng)域需求為重點(diǎn)，統籌發(fā)展和安全，加快產(chǎn)業(yè)用紡織品高端化、數字化、綠色化、服務(wù)化轉型升級。

　　《指導意見(jiàn)》按照“堅持創(chuàng )新引領(lǐng)、堅持需求導向、堅持結構優(yōu)化、堅持合作共贏(yíng)”的基本原則，提出了產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標。到2025年，規模以上產(chǎn)業(yè)用紡織品企業(yè)工業(yè)增加值年均增長(cháng)6%左右，3-5家企業(yè)進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)用紡織品第一梯隊?？萍紕?chuàng )新能力明顯提升，行業(yè)骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達到3%，循環(huán)再利用纖維及生物質(zhì)纖維應用占比達到15%，非織造布企業(yè)關(guān)鍵工序數控化率達到70%，智能制造和綠色制造對行業(yè)提質(zhì)增效作用明顯，行業(yè)綜合競爭力進(jìn)一步提升。

% U# ?5 c2 }7 D三、《指導意見(jiàn)》重點(diǎn)任務(wù)
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　　《指導意見(jiàn)》圍繞發(fā)展目標，從科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)結構、兩化融合、綠色發(fā)展、標準引領(lǐng)等方面，提出五項重點(diǎn)任務(wù)。
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# g/ `. h' n! E0 h　　一是強化科技創(chuàng )新，穩固產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。開(kāi)展非織造布基礎研究，推動(dòng)納米、微米纖維非織造布技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)強鏈補鏈聯(lián)合攻關(guān)。梳理重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，支持龍頭企業(yè)組織上下游企業(yè)協(xié)同開(kāi)發(fā)。完善多層次科技創(chuàng )新體系。打造新型創(chuàng )新平臺，建設行業(yè)重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)基地，加快科技成果轉化應用。

, x  D2 D, V1 Y3 x7 y5 s3 z* g　　二是加快產(chǎn)業(yè)結構升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化。鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造，開(kāi)拓產(chǎn)品在多領(lǐng)域的高端化應用。培育創(chuàng )新能力突出、具有生態(tài)主導權和核心競爭力的龍頭企業(yè)。加強大中小企業(yè)多維度協(xié)作，形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設高水平公共服務(wù)平臺，加快要素資源引進(jìn)力度和更新速度，優(yōu)化產(chǎn)品結構，提高集群產(chǎn)業(yè)鏈配套能力和核心競爭能力。
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　　三是促進(jìn)兩化融合，培育新業(yè)態(tài)新模式。推進(jìn)數字化智能化制造，加大關(guān)鍵環(huán)節數字化、網(wǎng)絡(luò )化改造，推進(jìn)數字化工廠(chǎng)建設。開(kāi)發(fā)推廣體育運動(dòng)、醫療健康、安全防護用智能可穿戴產(chǎn)品，拓展智能紡織品應用領(lǐng)域。推進(jìn)區域性、行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，開(kāi)發(fā)行業(yè)專(zhuān)用工業(yè)APP，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同制造能力和應急快速反應能力。

　　四是堅持綠色發(fā)展，提高資源利用效率。圍繞碳達峰、碳中和戰略目標，制定產(chǎn)業(yè)用紡織品節能減碳行動(dòng)方案。發(fā)展環(huán)境友好產(chǎn)品，提高天然纖維、再生纖維素纖維等應用比例，開(kāi)展可生物降解非織造布及制品認證工作。加強廢舊紡織品循環(huán)利用，提高循環(huán)再利用纖維在土工建筑、交通工具、包裝、農業(yè)等領(lǐng)域應用比例。

　　五是堅持標準引領(lǐng)，完善質(zhì)量保障能力。推進(jìn)上下游企業(yè)標準協(xié)同研究發(fā)布，積極參與國際標準制修訂工作，加大國際標準轉化力度，提高標準國際化水平。支持企業(yè)完善質(zhì)量管理體系建設，逐步縮小國內外產(chǎn)品質(zhì)量差距。鼓勵社會(huì )組織等第三方機構開(kāi)展質(zhì)量評估，推動(dòng)高端品質(zhì)認證和質(zhì)量評價(jià)工作，培育優(yōu)質(zhì)品牌。

' m' l& I! y/ y# y. J; {四、《指導意見(jiàn)》重點(diǎn)領(lǐng)域提升行動(dòng)

& ]" ?4 W+ _. }3 U9 s為推進(jìn)五項重點(diǎn)任務(wù)順利落地落實(shí)，《指導意見(jiàn)》部署了高品質(zhì)非織造布、安全防護與應急救援用紡織品、航空航天用高性能紡織品、海洋產(chǎn)業(yè)與漁業(yè)用紡織品、醫療健康用紡織品、交通運輸及安全工具用紡織品、土工建筑用紡織品、過(guò)濾用紡織品等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域提升行動(dòng)。
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8 l$ `7 ^( u" K- l) C! e3 D一是高品質(zhì)非織造布。加快傳統非織造布差異化、功能化、系列化發(fā)展。大力推廣環(huán)境友好非織造布技術(shù)及產(chǎn)品。

二是安全防護與應急救援用紡織品。大力發(fā)展高性能個(gè)體防護裝備，推動(dòng)應急救援裝備現代化。培育滿(mǎn)足國內外需求的個(gè)體防護裝備綜合性企業(yè)。
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( q6 c* q  K6 u) A! b( g" u0 i三是航空航天用高性能紡織品。開(kāi)發(fā)高性能紡織復合材料和柔性紡織復合材料，提高行業(yè)配套航空航天工程的能力。

四是海洋產(chǎn)業(yè)與漁業(yè)用紡織品。加強海洋產(chǎn)業(yè)用特種繩纜網(wǎng)產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)，提高產(chǎn)品比強度、耐腐蝕、耐老化等性能。加快產(chǎn)品模擬測試、實(shí)際工況測試和示范應用。

五是醫療健康用紡織品。加快可降解醫衛護理紡織材料的研發(fā)攻關(guān)，加快健康、養老用紡織品的應用推廣。

4 s  ?& }5 h1 w' b1 }* l0 C& j六是交通運輸用紡織品。開(kāi)發(fā)高品質(zhì)汽車(chē)內飾材料和輕量化材料，加強再生材料在車(chē)用內飾件中的高值化應用。
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  ]& v7 k0 m- x9 t) m$ ?七是土工建筑用紡織品。開(kāi)發(fā)新型高性能土工建筑用紡織品，研發(fā)推廣碳纖維建筑補強材料，推廣阻燃、吸音、保溫、裝飾非織造墻面材料。

八是過(guò)濾用紡織品。開(kāi)展超凈過(guò)濾等高性能材料的研發(fā)攻關(guān)，加快廢舊過(guò)濾材料及產(chǎn)品回用技術(shù)的研發(fā)推廣。

五、《指導意見(jiàn)》保障措施
' o7 e* Z2 ~$ O5 z" G1 j" S& B1 i
  S) g9 p1 n" z# {為推進(jìn)各項目標和重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域提升行動(dòng)的順利實(shí)施，《指導意見(jiàn)》提出了五個(gè)方面的保障措施。

8 N# v& e5 t, _% `* ^: y8 `/ t一是加大政策支持。鼓勵科研院所、高校、企業(yè)合力推動(dòng)技術(shù)研發(fā)和成果轉化，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺、金融機構作用為企業(yè)創(chuàng )新提供支持，培育創(chuàng )新能力突出的企業(yè)。
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二是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。加快公共服務(wù)平臺建設，規范行業(yè)有序競爭，支持各地建設特色鮮明的產(chǎn)業(yè)用紡織品示范基地。

三是加強人才隊伍建設。培養學(xué)術(shù)、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人物，打造具有專(zhuān)業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗的高素質(zhì)技術(shù)人才隊伍，培育現代化管理人才。

四是深化跨行業(yè)交流合作。與重點(diǎn)應用領(lǐng)域加強交流，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新、標準研制、示范應用等合作，加強產(chǎn)業(yè)用紡織品在醫療衛生、土工建筑、環(huán)境保護、交通運輸等領(lǐng)域的推廣應用。

4 [+ m7 W' U0 ]五是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用。支持行業(yè)協(xié)會(huì )推動(dòng)行業(yè)自律，加強信息發(fā)布，開(kāi)展產(chǎn)需對接，推動(dòng)跨界合作，協(xié)調推動(dòng)指導意見(jiàn)貫徹落實(shí)。


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來(lái)源：工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司
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