關(guān)于產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)

關(guān)于產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)

工信部聯(lián)消費〔2022〕44號

* A2 `/ ^. W' R7 Z) Z: C各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化、發(fā)展改革主管部門(mén)：
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8 s. u) a9 J: |9 K產(chǎn)業(yè)用紡織品用于工業(yè)、農業(yè)、基礎設施、醫療衛生、環(huán)境保護等領(lǐng)域，是新材料產(chǎn)業(yè)重要組成部分，也是紡織工業(yè)高端化的重要方向。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規劃》有關(guān)要求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)國民經(jīng)濟發(fā)展和滿(mǎn)足人民美好生活需要，現提出以下意見(jiàn)：
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8 P9 @; h3 ~) U5 B" a- I) I8 i一、總體要求

$ f0 X3 e# m0 k" N2 N& _. W' ?（一）指導思想。

7 j/ Q7 O2 i. f以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，供給側結構性改革為主線(xiàn)，科技創(chuàng )新為動(dòng)力，滿(mǎn)足國民經(jīng)濟各領(lǐng)域需求為重點(diǎn)，統籌發(fā)展和安全，加快產(chǎn)業(yè)用紡織品高端化、數字化、綠色化、服務(wù)化轉型升級。
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' D+ H  W8 A) `/ `% T（二）基本原則。

0 D) M; P+ l: M  u3 y8 S# G堅持創(chuàng )新引領(lǐng)。強化科技創(chuàng )新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，加強產(chǎn)業(yè)基礎、共性技術(shù)、高端替代應用創(chuàng )新，加大新技術(shù)應用力度，推動(dòng)業(yè)態(tài)變革、價(jià)值創(chuàng )造和結構升級。

堅持需求導向。以適應醫療健康、安全防護、海洋經(jīng)濟、環(huán)境保護等領(lǐng)域需求為重點(diǎn)，加強產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設計，增強質(zhì)量保障能力，提升工程化服務(wù)水平，拓展多元化市場(chǎng)。

/ f4 x; V8 s5 g( M4 ~4 ~堅持結構優(yōu)化。營(yíng)造公平競爭發(fā)展環(huán)境，運用市場(chǎng)機制淘汰落后產(chǎn)能，加大行業(yè)高端化、數字化、綠色化轉型力度，培育優(yōu)質(zhì)品牌和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。

堅持合作共贏(yíng)。鼓勵產(chǎn)業(yè)用紡織品企業(yè)與基礎材料及終端應用企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接，完善覆蓋生產(chǎn)與應用的標準檢測評價(jià)體系，建立誠信共贏(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

（三）發(fā)展目標。

; h# t  Z% d3 z  I! ^! Y到2025年，規模以上企業(yè)工業(yè)增加值年均增長(cháng)6%左右，3-5家企業(yè)進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)用紡織品第一梯隊?？萍紕?chuàng )新能力明顯提升，行業(yè)骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達到3%，循環(huán)再利用纖維及生物質(zhì)纖維應用占比達到15%，非織造布企業(yè)關(guān)鍵工序數控化率達到70%，智能制造和綠色制造對行業(yè)提質(zhì)增效作用明顯，行業(yè)綜合競爭力進(jìn)一步提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)
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（一）強化科技創(chuàng )新，穩固產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。
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  W* K5 P8 [* `7 t9 m# }/ G加強共性基礎技術(shù)研究。開(kāi)展非織造布紡絲、成網(wǎng)、成型基礎研究，提升特種纖維成網(wǎng)和可生物降解聚合物紡絲成網(wǎng)技術(shù)穩定性，推動(dòng)納米、微米纖維非織造布技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加強多軸向經(jīng)編、大尺寸成型、三維編織、2.5維織造等工藝技術(shù)研究，破解立體成型連續化、自動(dòng)化、數字化技術(shù)難題，開(kāi)發(fā)紡織柔性材料功能化、綠色化整理技術(shù)和復合技術(shù)。
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開(kāi)展強鏈補鏈聯(lián)合攻關(guān)。梳理重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，支持龍頭企業(yè)組織上下游企業(yè)協(xié)同開(kāi)發(fā)，開(kāi)展非織造布專(zhuān)用聚丙烯切片、可生物降解材料、專(zhuān)用纖維、專(zhuān)用助劑以及織造成型裝備開(kāi)發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)鏈穩定性和質(zhì)量效率。

8 b: g$ g! Y( s, c  g完善多層次科技創(chuàng )新體系。打造新型創(chuàng )新平臺，加強原創(chuàng )性引領(lǐng)性技術(shù)研發(fā)，加大在應急救援、醫療健康、航空航天等領(lǐng)域的應用拓展。建設區域性創(chuàng )新中心，開(kāi)展細分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和市場(chǎng)應用。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，建設行業(yè)重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)基地，加快科技成果轉化應用。

( S- r- l) J8 O7 b, h' b（二）加快產(chǎn)業(yè)結構升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化。
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加強技術(shù)迭代升級。支持企業(yè)加快技術(shù)改造，開(kāi)拓產(chǎn)品在醫療健康、海洋工程、高效過(guò)濾、安全防護等領(lǐng)域的高端化應用。充分應用質(zhì)量、能耗、安全生產(chǎn)、環(huán)保等技術(shù)標準、法律法規淘汰落后產(chǎn)能。
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梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，培育創(chuàng )新能力突出、具有生態(tài)主導權和核心競爭力的龍頭企業(yè)。引導企業(yè)深耕細分領(lǐng)域，培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。加強大中小企業(yè)多維度協(xié)作，形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
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推進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設高水平公共服務(wù)平臺，加快要素資源引進(jìn)力度和更新速度，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，升級制造能力，優(yōu)化產(chǎn)品結構。推進(jìn)非織造布、防護用紡織品、高溫過(guò)濾用紡織品產(chǎn)業(yè)集群建設，提高集群產(chǎn)業(yè)鏈配套能力和核心競爭能力。
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/ B; c- f: B7 k; f& f. x（三）促進(jìn)兩化融合，培育新業(yè)態(tài)新模式。

' h* ?# d6 a* x5 n% R! O) U推進(jìn)數字化智能化制造。加大關(guān)鍵環(huán)節數字化、網(wǎng)絡(luò )化改造，加快先進(jìn)數字設備、在線(xiàn)監測系統、智能倉儲物流系統、先進(jìn)制造及管理軟件等推廣應用。在非織造布、醫療健康紡織品、土工建筑用紡織品、交通工具用紡織品、柔性復合材料及線(xiàn)帶繩纜等領(lǐng)域推進(jìn)數字化工廠(chǎng)建設。

; |8 E7 u2 N! [! a: K" }" m加大智能紡織品開(kāi)發(fā)推廣。開(kāi)發(fā)能量采集與儲存、數據傳輸技術(shù)，提升柔性傳感材料可靠性。開(kāi)發(fā)推廣體育運動(dòng)、醫療健康、安全防護用智能可穿戴產(chǎn)品。拓展智能紡織品在土工、建筑、過(guò)濾等領(lǐng)域應用。

# [, k/ C) p- o1 s建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。以共享設計、協(xié)同制造、質(zhì)量追溯、供需對接為目標，在個(gè)體防護、工業(yè)過(guò)濾等領(lǐng)域，推進(jìn)區域性、行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，開(kāi)發(fā)行業(yè)專(zhuān)用工業(yè)APP，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同制造能力和應急快速反應能力。

0 v5 @& O) x" ]: a6 H（四）堅持綠色發(fā)展，提高資源利用效率。

6 J( H! m- c- v% m  `* E% {9 a; p推動(dòng)行業(yè)節能減碳。圍繞碳達峰、碳中和戰略目標，制定節能減碳行動(dòng)方案。制定紡粘、水刺、針刺等非織造布領(lǐng)域節能減排和清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系，降低行業(yè)能耗水平。支持企業(yè)建設能源管理系統，鼓勵使用清潔能源，應用節能技術(shù)和設備，創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)。
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+ S! u/ Q  E4 ?: ]& Z; G發(fā)展環(huán)境友好產(chǎn)品。提高天然纖維、再生纖維素纖維、木漿、聚乳酸、低（無(wú)）VOCs含量膠粘劑的應用比例，推廣可降解一次性衛生用品和可重復使用產(chǎn)品。開(kāi)展可生物降解非織造布及制品認證工作，加強環(huán)境友好產(chǎn)品推廣。
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加強廢舊紡織品循環(huán)利用。提高循環(huán)再利用纖維在土工建筑、交通工具、包裝、農業(yè)等領(lǐng)域應用比例。推廣濾袋、繩網(wǎng)等產(chǎn)品回收利用技術(shù)，擴大產(chǎn)業(yè)用紡織品回收利用量。
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（五）堅持標準引領(lǐng)，完善質(zhì)量保障能力。
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7 }' V* H% d! p" h: p. \) k# M8 O加強標準體系協(xié)同建設。推進(jìn)上下游企業(yè)標準協(xié)同研究發(fā)布，推進(jìn)醫療衛生、安全防護、土工、過(guò)濾、海洋等應用領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)品標準與應用規范的制修訂。積極參與國際標準制修訂工作，加大國際標準轉化力度，提高標準國際化水平。

8 i6 ?  s5 S) n! {開(kāi)展行業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。支持企業(yè)完善質(zhì)量管理體系建設。在繩索、個(gè)體防護等領(lǐng)域開(kāi)展國際對標工作，逐步縮小國內外產(chǎn)品質(zhì)量差距。鼓勵社會(huì )組織等第三方機構開(kāi)展質(zhì)量評估，推動(dòng)高端品質(zhì)認證和質(zhì)量評價(jià)工作，培育優(yōu)質(zhì)品牌。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域提升行動(dòng)

（一）高品質(zhì)非織造布。
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! l5 ?2 K4 A1 A6 K, I  j紡粘和熔噴非織造布。開(kāi)發(fā)超低克重、高均勻、雙組分、細旦紡粘非織造布。開(kāi)發(fā)口罩用高性能熔噴非織造布，開(kāi)發(fā)熔噴與其他工藝復合產(chǎn)品，拓展熔噴非織造布在保暖材料、擦拭制品中的應用。推廣聚酯熔體直紡紡粘非織造布技術(shù)。
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閃蒸法非織造布。加強對閃蒸紡絲成布工藝技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現年產(chǎn)3000噸級閃蒸非織造技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)在醫療包裝、防護用品、印刷品等產(chǎn)品中的應用。
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, h4 |2 L% @0 q8 P靜電紡非織造布。優(yōu)化靜電紡絲設備及工藝，開(kāi)發(fā)高固含量（≥30%）紡絲溶液，實(shí)現靜電紡絲非織造技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)在個(gè)體防護用品、保暖隔熱材料、防水透濕材料、電池隔膜等產(chǎn)品中的應用。
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環(huán)境友好非織造布。發(fā)展全棉水刺非織造布和可沖散非織造布，實(shí)現熔噴木漿非織造布、木漿水刺非織造布技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化。研發(fā)推廣聚乳酸、生物聚酯紡熔非織造布、純水減量海島纖維非織造布。

（二）安全防護與應急救援用紡織品。

個(gè)體防護裝備。推動(dòng)防護用品產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)可防核生化、熱、機械力、靜電、電弧、粉塵的防護用品。完善個(gè)體防護產(chǎn)品標準和檢測評價(jià)能力，培育具有多品類(lèi)、適應多場(chǎng)景、滿(mǎn)足國內外需求的個(gè)體防護裝備綜合性企業(yè)。
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生物醫用防護裝備。研發(fā)輕質(zhì)柔軟正壓防護服面料，提高材料機械性能、氣密性和耐化學(xué)性。研發(fā)舒適性醫用防護服和醫用防護口罩，開(kāi)發(fā)不同功能和防護等級的口罩。

& W) x6 j& {: l" e應急救援用紡織品。加快應急救援帳篷、耐高壓輸送管、高性能救援繩索及安全帶、高空救援成套系統及柔性逃生通道、航空救援裝具等材料及制品的研發(fā)，完善使用操作規范，提升應急保障能力。
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1 E5 Q7 _( ?/ S$ K9 U（三）航空航天用高性能紡織品。

3 x6 c  K; f# h: ]3 {高性能紡織復合材料。研發(fā)纖維預制體數字化編織技術(shù)及復合技術(shù)。開(kāi)發(fā)高強高模高韌復合材料、航空級玻璃纖維織物及其復合材料，新型防熱、隔熱、透波材料，空間碎片防護材料及芳綸蜂窩材料，提高配套航空航天工程能力。

柔性紡織復合材料。開(kāi)發(fā)電磁屏蔽和吸收、飛艇蒙皮、飛船充氣返回艙、緩沖氣囊用柔性紡織復合材料。研發(fā)具有多波段兼容、自適應環(huán)境、動(dòng)態(tài)變形等性能的偽裝材料。
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/ d, u6 {1 t% y7 E% k* h（四）海洋產(chǎn)業(yè)與漁業(yè)用紡織品。

$ r8 X: x) N7 t7 r, T" t/ K  u& E% e海洋工程用紡織品。開(kāi)發(fā)高性能海工纜、信號纜、系泊纜、錨固纜等產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的高長(cháng)度、高強度、抗蠕變、耐鹽霧、耐老化等性能。推動(dòng)海洋工程用紡織品模擬測試及實(shí)際工況測試，加快在油氣開(kāi)采、海上救援、深海探測、深海養殖等領(lǐng)域的推廣應用。

海洋漁業(yè)用紡織品。加快高強度、高耐腐蝕、低海洋生物附著(zhù)捕撈網(wǎng)、養殖網(wǎng)箱等產(chǎn)品的研發(fā)應用。加強遠洋漁網(wǎng)等產(chǎn)品全生命周期管理，保護海洋生態(tài)。
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（五）醫療健康用紡織品。
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醫療用紡織品。推動(dòng)疝氣補片、可吸收縫合線(xiàn)、人造血管、血液透析材料的臨床試驗和示范應用，加快止血、抗菌等功能性醫用紡織材料研發(fā)應用，加強可降解材料、一體編織覆膜支架等產(chǎn)品研發(fā)攻關(guān)。

% Q/ N# @$ l) v健康衛生用紡織品。加快成人失禁、防褥瘡、康復用紡織品的應用推廣，提升產(chǎn)品易護理、易清潔、抗菌抑菌等性能，加快智能可穿戴紡織品、健康監測紡織品研發(fā)應用。
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7 C" R, Q3 R" ~4 Z0 X（六）交通運輸用紡織品。
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9 e: @0 M' E- O8 h  d高品質(zhì)內飾材料。開(kāi)發(fā)隔音、吸音性能好的多層紡織材料。發(fā)展無(wú)廢料生產(chǎn)、一體化成型工藝，減少化學(xué)粘合劑使用。加強再生材料在車(chē)用內飾件中的高值化應用。
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# u( d5 m# k1 A( [9 E: r  ~: U3 i輕量化材料。突破碳纖維增強復合材料、熱塑性復合材料高效低成本生產(chǎn)技術(shù)，加快麻、竹纖維復合材料在交通工具中的應用，支持纖維增強復合材料在軌道交通、新能源汽車(chē)中的推廣應用。
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+ P7 x! A0 U" g) h" k8 W+ k4 ?% M" t& s（七）土工建筑用紡織品。
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土工用紡織品。開(kāi)發(fā)碳纖維增強土工格柵、碳玻復合土工格柵、阻燃抗靜電雙向拉伸土工格柵、高強超濾土工管袋等產(chǎn)品，發(fā)展高強粗旦聚丙烯紡粘土工布，擴大土工用紡織品在基礎設施、礦山安全、環(huán)境工程、海洋工程中的應用。
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, |& T1 l& E4 C2 b, D建筑用紡織品。研發(fā)推廣碳纖維建筑補強材料。發(fā)展聚酯紡粘、粗旦雙組分非織造布以及玻璃纖維加筋胎基布，提升建筑防水材料性能。開(kāi)發(fā)大型場(chǎng)館建設用大幅寬ETFE涂層膜材料。推廣阻燃、吸音、保溫、裝飾非織造墻面材料。
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" ?1 c/ @  p; y5 [6 M（八）過(guò)濾用紡織品。
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7 c" Z) d& k) ]! M3 U5 c& m% ^液體過(guò)濾用紡織品。加快精細過(guò)濾、超濾微濾等高性能產(chǎn)品的研發(fā)和應用，推動(dòng)產(chǎn)品在醫藥、食品、化工等領(lǐng)域的應用。研發(fā)反滲透膜、納濾膜、正滲透膜材料，推動(dòng)產(chǎn)品在海水及苦咸水淡化、廢水處理等領(lǐng)域的應用。

2 A" m9 b% d: c* t7 \1 @1 I空氣過(guò)濾用紡織品。開(kāi)展超凈過(guò)濾等高性能材料的研發(fā)攻關(guān)，加快多功能一體化過(guò)濾材料、工業(yè)煙塵碳捕集過(guò)濾材料等新產(chǎn)品新技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)和應用示范，加快廢舊過(guò)濾材料及產(chǎn)品回用技術(shù)的研發(fā)推廣。
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# T+ C; i7 f" g- T  v9 q四、政策措施

, s: _! S5 L7 R" O9 D（一）加大政策支持。支持企業(yè)建設國家級重點(diǎn)實(shí)驗室等創(chuàng )新平臺，鼓勵科研院所、高校、企業(yè)加強合作，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)和成果轉化。圍繞醫療健康、海洋產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)揭榜掛帥、賽馬等機制，培育一批科技創(chuàng )新能力突出的“小巨人”企業(yè)。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，引導金融機構為企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新提供支持。

（二）營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。鼓勵行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)園區、科研院所、龍頭企業(yè)等建設公共服務(wù)平臺。支持各地結合區域特色，加大對產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)發(fā)展所需資源要素的支持力度，形成一批區域特色鮮明的示范基地。加強招投標監管，堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，規范行業(yè)有序競爭。
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（三）加強人才隊伍建設。依托重大科研和產(chǎn)業(yè)化項目，培養學(xué)術(shù)、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人物。開(kāi)展繼續教育和職業(yè)培訓認證，培養具有優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)背景和豐富實(shí)踐經(jīng)驗的高素質(zhì)技術(shù)人才隊伍。深化校企合作、產(chǎn)教融合，鼓勵骨干企業(yè)與高校聯(lián)合開(kāi)展企業(yè)家研修培訓，培育現代化管理人才。
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" s; N7 Q  c( l( n; f（四）深化跨行業(yè)交流合作。加強與醫療衛生、土工建筑、交通運輸、環(huán)境保護、航空航天等重點(diǎn)應用領(lǐng)域的交流，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新、標準研制、示范應用等合作。推廣土工、建筑和安全防護用紡織品在重點(diǎn)工程和特殊行業(yè)的應用。支持農業(yè)用、環(huán)保用綠色可降解產(chǎn)業(yè)用紡織品推廣應用。

" b- g/ i3 V. b; T+ o. u（五）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )服務(wù)技術(shù)創(chuàng )新、推動(dòng)跨界合作、引導資金投向，加強行業(yè)自律。支持行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展平臺建設、品牌培育、技術(shù)交流、產(chǎn)需對接、信息發(fā)布、市場(chǎng)拓展、人才培訓等方面工作，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。指導行業(yè)協(xié)會(huì )通過(guò)各類(lèi)活動(dòng)推動(dòng)指導意見(jiàn)貫徹落實(shí)，協(xié)助政府部門(mén)開(kāi)展實(shí)施效果評估。
: y* _, d; f5 Q+ d/ A
6 ]' F) B2 }. o0 D  I

工業(yè)和信息化部

國家發(fā)展改革委

2022年4月12日

+ ^' `' f2 }* k8 l來(lái)源：工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司