繭絲質(zhì)量監督管理辦法（第二次修訂）

繭絲質(zhì)量監督管理辦法

& |: ^+ r3 }- _9 b（2003年1月14日國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第43號公布，根據2018年3月6日國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第196號第一次修訂，根據2020年10月23日國家市場(chǎng)監督管理總局令第31號第二次修訂）
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第一章 總 則

第一條 為了加強對繭絲質(zhì)量的監督管理，明確繭絲質(zhì)量責任，促進(jìn)繭絲質(zhì)量的提高，維護繭絲市場(chǎng)秩序和繭絲交易各方的合法權益，根據《棉花質(zhì)量監督管理條例》等有關(guān)規定，制定本辦法。

$ z7 D0 |( S% O" ~  O- P1 n4 e第二條 繭絲經(jīng)營(yíng)者（含繭絲收購者、加工者、銷(xiāo)售者、承儲者，下同）從事繭絲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，纖維質(zhì)量監督機構對繭絲質(zhì)量實(shí)施監督管理，必須遵守本辦法。
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$ ?+ q  h/ l% d+ _4 z+ R本辦法所稱(chēng)的繭絲是蠶繭和絲的統稱(chēng)。蠶繭主要包括桑蠶鮮繭、桑蠶干繭、柞蠶鮮繭、柞蠶干繭等。絲主要包括生絲、絹絲、䌷絲等。
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本辦法所稱(chēng)的繭絲加工主要包括桑蠶干繭的加工、柞蠶干繭加工、生絲的生產(chǎn)、絹絲的生產(chǎn)、䌷絲的生產(chǎn)等。

3 J. k. L$ I) M第三條 國家市場(chǎng)監督管理總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng)監管總局）主管全國繭絲質(zhì)量監督工作，其所屬的中國纖維質(zhì)量監測中心承擔繭絲質(zhì)量監督檢查的技術(shù)支撐相關(guān)工作、繭絲質(zhì)量公證檢驗的組織實(shí)施工作，并對公證檢驗實(shí)施監督抽驗。

省、自治區、直轄市市場(chǎng)監督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級市場(chǎng)監管部門(mén)）負責本行政區域內繭絲質(zhì)量監督工作。地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)和承擔棉花等纖維質(zhì)量監督職責的專(zhuān)業(yè)纖維檢驗機構統稱(chēng)纖維質(zhì)量監督機構。地方專(zhuān)業(yè)纖維檢驗機構承擔繭絲質(zhì)量公證檢驗工作。
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第二章 繭絲質(zhì)量監督

- j: V- F7 U# f  I第四條 國家推行繭絲質(zhì)量公證檢驗制度。桑蠶干繭銷(xiāo)售逐步實(shí)行質(zhì)量公證檢驗；其他有必要進(jìn)行質(zhì)量公證檢驗的繭絲（含國家儲備的繭絲），由國家確定實(shí)施公證檢驗的繭絲品種、類(lèi)別和實(shí)施公證檢驗的環(huán)節。
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上款所稱(chēng)繭絲質(zhì)量公證檢驗，是指專(zhuān)業(yè)纖維檢驗機構按照國家標準和技術(shù)規范，對繭絲質(zhì)量、數量進(jìn)行檢驗并出具公證檢驗證書(shū)的活動(dòng)。

) k6 S/ N! `9 M繭絲質(zhì)量公證檢驗證書(shū)是繭絲質(zhì)量、數量的依據。

繭絲質(zhì)量公證檢驗的具體實(shí)施辦法，由中國纖維質(zhì)量監測中心負責制定。

0 E$ w  l+ f! D/ j6 p' Z第五條 纖維質(zhì)量監督機構可以在繭絲收購、加工、銷(xiāo)售、承儲活動(dòng)所涉及的場(chǎng)所實(shí)施繭絲質(zhì)量監督檢查。

監督檢查的內容包括：繭絲經(jīng)營(yíng)者收購桑蠶鮮繭是否按要求進(jìn)行儀評；未經(jīng)質(zhì)量公證檢驗的繭絲質(zhì)量、數量和包裝、標識是否符合國家標準、地方標準和國家的有關(guān)規定；繭絲的標識以及質(zhì)量憑證是否與實(shí)物相符等。

纖維質(zhì)量監督機構應當設置舉報電話(huà)并向社會(huì )公布，積極受理有關(guān)繭絲質(zhì)量違法行為的舉報。
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第六條 纖維質(zhì)量監督機構進(jìn)行繭絲質(zhì)量監督檢查，以及根據違法嫌疑證據或者舉報，對涉嫌違反本辦法規定的行為進(jìn)行查處時(shí)，可以行使下列職權：
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0 K1 Y5 z. o0 y5 [! x. E/ S（一）對涉嫌從事違反本辦法的繭絲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所涉及的場(chǎng)所實(shí)施現場(chǎng)檢查；
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, _, K. s6 s4 C" \（二）向與繭絲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的人員調查、了解涉嫌從事違反本辦法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有關(guān)情況；
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（三）查閱、復制與繭絲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的合同、單據、帳簿以及其他資料；
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（四）對涉嫌摻雜摻假、以次充好、以假充真或者其他有嚴重質(zhì)量問(wèn)題的繭絲以及直接用于生產(chǎn)摻雜摻假、以次充好、以假充真的繭絲的設備、工具予以查封或者扣押。

第七條 纖維質(zhì)量監督機構根據監督檢查的需要，可以對繭絲的質(zhì)量進(jìn)行檢驗；檢驗所需樣品按照國家有關(guān)標準，從被檢查的繭絲中抽取，并應當自抽到檢驗樣品之日起15個(gè)工作日內作出檢驗結論。
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第八條 繭絲經(jīng)營(yíng)者、使用者對依照本辦法進(jìn)行的繭絲質(zhì)量公證檢驗或者繭絲質(zhì)量監督檢查中實(shí)施檢驗（以下統稱(chēng)原驗）的結果有異議的，可以自收到檢驗結果之日起5個(gè)工作日內，按照有關(guān)規定向省級纖維質(zhì)量監督機構或者中國纖維質(zhì)量監測中心申請復檢。
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& |) n  W' S) ]3 {5 l9 u# M3 M" z繭絲經(jīng)營(yíng)者、使用者應當在標準規定的復檢項目范圍內提出復檢申請。

省級纖維質(zhì)量監督機構或者中國纖維質(zhì)量監測中心受理的復檢申請，應當對原驗的留樣進(jìn)行檢驗。復檢結論應當自收到復檢申請之日起10個(gè)工作日內作出，并告知申請人。

2 |7 z$ K4 X; c  P繭絲質(zhì)量復檢的具體實(shí)施辦法由中國纖維質(zhì)量監測中心制定。

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第三章 繭絲經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量義務(wù)

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) W0 I3 P: o& S% b# H第九條 繭絲經(jīng)營(yíng)者收購蠶繭，必須符合下列要求：

（一）按照國家標準、行業(yè)標準或者地方標準以及技術(shù)規范，保證收購蠶繭的質(zhì)量；

8 S  S9 e7 r  l. x3 ~+ Y! U8 |（二）按照國家標準、行業(yè)標準或者地方標準以及技術(shù)規范，對收購的桑蠶鮮繭進(jìn)行儀評；

, B; r0 O- c3 s+ W6 C  a（三）根據儀評的結果真實(shí)確定所收購桑蠶鮮繭的類(lèi)別、等級、數量，并在與交售者結算前以書(shū)面形式將儀評結果告知交售者；
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（四）不得收購毛腳繭、過(guò)潮繭、統繭等有嚴重質(zhì)量問(wèn)題的蠶繭；

4 |5 o! H  _* _/ g（五）不得偽造、變造儀評的數據或結論；
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: N+ k; W5 V9 Y5 `（六）分類(lèi)別、分等級置放所收購的蠶繭。
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第十條 繭絲經(jīng)營(yíng)者加工繭絲，必須符合下列要求：
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; H$ n8 u2 G8 O& z+ D（一）按照國家標準、行業(yè)標準或者地方標準以及技術(shù)規范，對繭絲進(jìn)行加工，不得使用土灶加工等可能導致繭絲資源被破壞的方法加工繭絲；

0 k4 ^8 |1 z; `, I  `- s（二）按照本辦法第十一條對加工的繭絲進(jìn)行包裝；
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（三）按照本辦法第十二條規定對加工的繭絲標注標識；
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6 x- Z! z6 h5 H+ L, ~+ e（四）標注的標識與繭絲的質(zhì)量、數量相符；
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（五）對加工后的桑蠶干繭進(jìn)行合理放置，保證放置在一起的桑蠶干繭的品種、類(lèi)別、等級、蠶繭收購期（繭季）、養殖地域（莊口）一致；
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（六）合理貯存，防止繭絲受潮、霉變、被污染、蟲(chóng)蛀鼠咬等質(zhì)量損毀。

繭絲經(jīng)營(yíng)者不得使用按國家規定應當淘汰、報廢的生產(chǎn)設備生產(chǎn)生絲。

第十一條 對加工的繭絲進(jìn)行包裝應當符合國家標準、行業(yè)標準或者地方標準以及技術(shù)規范的規定，國家標準、行業(yè)標準、地方標準、技術(shù)規范中沒(méi)有規定的，應當符合下列要求：
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- r0 _/ e+ V1 x4 x/ ~% J/ ^; w（一）包裝物無(wú)毒、無(wú)害、清潔；

- T$ {. \5 w3 i, ]1 w* o（二）有足夠的牢固性，能夠耐受正常的運輸和貯存；
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（三）能防止加工的繭絲受潮、霉變、被污染、被蟲(chóng)蛀鼠咬等質(zhì)量損毀。

* c0 G  S8 `; }; R$ M) K' a& k& i" W第十二條 對加工的繭絲標注標識應當符合下列要求：

8 c2 z1 E+ ~* {0 D. o（一）有中文標明的繭絲名稱(chēng)、原產(chǎn)地域、蠶繭收購期（繭季）；
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! G/ B6 X6 Z3 C; E7 O9 Y( L' p（二）有中文標明的繭絲加工者的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方法和加工日期；
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（三）標明繭絲的類(lèi)別、等級、重量、批號、包號或者件號；
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（四）執行的標準編號；

; c/ z, A1 u# }2 D& a5 V0 `（五）按國家規定附有產(chǎn)品合格證；

（六）國家有關(guān)標注標識的其他規定。
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繭絲的標識應當標注在繭絲或者其外包裝的顯著(zhù)位置上，標識的字跡應當清楚、牢固、便于識別。
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5 Q! F) X, V# I1 v# s" S第十三條 繭絲經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售繭絲，必須符合下列要求：
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（一）建立并嚴格執行進(jìn)貨檢查驗收制度，驗明繭絲的標識、質(zhì)量憑證、質(zhì)量、數量；
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（二）每批繭絲附有有效的質(zhì)量憑證，質(zhì)量憑證有效期為6個(gè)月；在質(zhì)量憑證有效期內，發(fā)生繭絲受潮、霉變、被污染、蟲(chóng)蛀鼠咬等非正常質(zhì)量變異的，質(zhì)量憑證自行失效；
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1 U3 ?; R/ O+ G4 V' n（三）繭絲包裝、標識符合本辦法第十一條、第十二條的規定；
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（四）繭絲的質(zhì)量、數量與質(zhì)量憑證、標識相符；
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2 e% t2 r$ `. T* b$ E& d3 }; B（五）經(jīng)公證檢驗的繭絲，必須附有公證檢驗證書(shū)。有公證檢驗標記粘貼規定的，應當附有公證檢驗標記。

" Z" T5 W* F3 t  f7 W0 T! l第十四條 繭絲經(jīng)營(yíng)者承儲國家儲備繭絲，應當符合下列要求：
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3 G3 y) K. |( V  y（一）建立健全繭絲入庫、出庫質(zhì)量檢查驗收制度，保證入庫、出庫的國家儲備繭絲的質(zhì)量、數量與標識、質(zhì)量憑證相符；
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（二）按照國家規定維護、保養承儲設施，保證國家儲備繭絲質(zhì)量免受人為因素造成的質(zhì)量變異；

, N7 d, N* R3 ^  q2 X$ Y' M" H+ S（三）國家規定的其他有關(guān)質(zhì)量義務(wù)。

( f% n) E6 J0 O) O/ K- p. {. H1 d第十五條 繭絲經(jīng)營(yíng)者收購、加工、銷(xiāo)售、承儲繭絲，不得偽造、變造、冒用繭絲質(zhì)量憑證、標識、公證檢驗證書(shū)。

5 g& f9 B3 B/ F( S+ j3 H4 z第十六條 嚴禁繭絲經(jīng)營(yíng)者在收購、加工、銷(xiāo)售、承儲等繭絲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中摻雜摻假、以次充好、以假充真。

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第四章 罰 則

第十七條 違反本辦法第九條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（六）項中任何一項規定的，由纖維質(zhì)量監督機構責令限期改正，可以處3萬(wàn)元以下罰款。
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第十八條 違反本辦法第十條第一款規定的，由纖維質(zhì)量監督機構責令改正，并可以根據情節輕重，處10萬(wàn)元以下的罰款。
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8 ?; f7 d. ]5 ^/ e違反本辦法第十條第二款規定的，由纖維質(zhì)量監督機構沒(méi)收并監督銷(xiāo)毀按國家規定應當淘汰、報廢的生產(chǎn)設備，并處非法設備實(shí)際價(jià)值2倍以上10倍以下的罰款。

第十九條 違反本辦法第十三條第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項中任何一項規定的，由纖維質(zhì)量監督機構責令改正，并可以根據情節輕重，處以10萬(wàn)元以下的罰款。

) `6 {, s' v! N! l: f% p第二十條 違反本辦法第十四條中任何一項規定的，由纖維質(zhì)量監督機構責令改正，可以處10萬(wàn)元以下罰款；造成重大損失或有其他嚴重情節的，建議主管部門(mén)對負責人員和其他直接責任人員給予相應的處分。
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第二十一條 違反本辦法第十五條規定的，由纖維質(zhì)量監督機構處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 違反本辦法第十六條規定構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由纖維質(zhì)量監督機構沒(méi)收摻雜摻假、以次充好、以假充真的繭絲和違法所得，并處貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。
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/ q- M& @. _- g繭絲經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)摻雜摻假、以次充好、以假充真的繭絲的，依照上款處理。
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( L3 _, c0 G: ]第二十三條 繭絲經(jīng)營(yíng)者隱匿、轉移、毀損被纖維質(zhì)量監督機構查封、扣押的物品的，由纖維質(zhì)量監督機構處被隱匿、轉移、毀損物品貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

; I8 P1 a. R/ q$ S  J# ^第二十四條 政府機關(guān)及其工作人員包庇、縱容繭絲質(zhì)量違法行為，或者阻撓、干預纖維質(zhì)量監督機構依法對繭絲收購、加工、銷(xiāo)售、承儲中違反本辦法規定的行為進(jìn)行查處的，建議其主管機關(guān)依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8 s1 n3 z& \* ^" }# Y第二十五條 專(zhuān)業(yè)纖維檢驗機構在繭絲質(zhì)量公證檢驗中不符合有關(guān)要求，出具的繭絲質(zhì)量公證檢驗證書(shū)不真實(shí)、不客觀(guān)的，由市場(chǎng)監管總局或者地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，對負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 凡未按規定獲得行政執法資格并取得行政執法證件的，不得從事本辦法所規定的監督檢查，不得依據本辦法實(shí)施處罰。

1 h; }$ Z/ O) j第二十七條 纖維質(zhì)量監督機構在繭絲質(zhì)量監督行政執法活動(dòng)中，由于主觀(guān)故意或者過(guò)失，違反了法律、法規和規章的規定，導致行政處罰錯誤，并造成嚴重后果的，依據有關(guān)行政執法過(guò)錯責任追究的規定，追究有關(guān)行政執法人員及其他相關(guān)人員的法律責任。
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, j: z; C) ]# w. l, x7 L1 `第二十八條 本辦法第二十二條、第二十三條規定的繭絲貨值金額按照違法經(jīng)營(yíng)的繭絲的牌價(jià)或者結算票據計算；沒(méi)有牌價(jià)或者結算票據的，按照同類(lèi)繭絲市場(chǎng)價(jià)格計算。
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第二十九條 依照本辦法規定實(shí)施罰款的行政處罰，應當依照有關(guān)法律、行政法規的規定，實(shí)行罰款決定與罰款收繳分離，收繳的罰款必須全部上繳國庫。

第五章 附 則

6 T% Y+ K; h  q8 {! e第三十條 本辦法所稱(chēng)“儀評”是指通過(guò)儀器檢驗的結果評定桑蠶鮮繭的質(zhì)量、數量。

) ?" _' g" @7 h9 c7 `第三十一條 本辦法由市場(chǎng)監管總局負責解釋。
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5 x% g5 r  G0 j6 `第三十二條 本辦法自2003年3月1日起實(shí)施。

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