2016年全國紡織產(chǎn)業(yè)轉移工作報告及2017年紡織產(chǎn)業(yè)轉移工作相關(guān)設想

5月16日，全國紡織產(chǎn)業(yè)轉移工作會(huì )暨智能制造·生態(tài)發(fā)展研討會(huì )召開(kāi)，會(huì )上中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、紡織產(chǎn)業(yè)轉移工作辦公室常務(wù)副主任楊峻代表中紡聯(lián)發(fā)布了2016年全國紡織產(chǎn)業(yè)轉移工作報告，以下是報告具體內容：

2016年全國紡織產(chǎn)業(yè)轉移工作報告

中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、紡織產(chǎn)業(yè)轉移工作辦公室常務(wù)副主任 楊峻

2017年5月16日

　　2016年，在全國經(jīng)濟運行繼續呈現緩中趨穩態(tài)勢下，紡織行業(yè)保持增速放緩、緩中趨穩、穩中有進(jìn)的發(fā)展勢頭，行業(yè)盈利能力穩定，依然是支撐整個(gè)國民經(jīng)濟的重要力量。

　　但受外部環(huán)境不利因素影響和內部結構性矛盾困擾，行業(yè)發(fā)展下行壓力仍存，外貿出口負增長(cháng)勢頭有所改善，內銷(xiāo)零售和固定資產(chǎn)投資增速趨緩。短期看經(jīng)濟溫和回暖，但長(cháng)期下行壓力仍然存在，經(jīng)濟結構調整是一個(gè)中長(cháng)期過(guò)程。

　　2017年預計全年紡織工業(yè)有望保持平穩運行，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤總額同比保持個(gè)位數增長(cháng)，運行質(zhì)量有所提升，出口會(huì )有回升。

　　一、2016年紡織產(chǎn)業(yè)轉移的基本情況

　　2016年紡織產(chǎn)業(yè)轉移工作在國家供給側改革及結構調整總方針指導下，緊緊圍繞國家“一帶一路”建設和中西部地區產(chǎn)業(yè)轉移及京津冀協(xié)同發(fā)展展開(kāi)。從區域經(jīng)濟發(fā)展來(lái)看，東部地區因較好的產(chǎn)業(yè)基礎繼續保持總量領(lǐng)先優(yōu)勢，增速基本平穩；中西部地區增速相對較快，但多數省份在調結構過(guò)程中增速不斷回落，增速快于東部地區的幅度逐漸收窄。

　　在紡織產(chǎn)業(yè)轉移中，首當其沖的是棉紡、服裝行業(yè)，新疆及中部六省成為棉紡和服裝制造業(yè)的主要承接地。隨著(zhù)轉移升級，近幾年產(chǎn)業(yè)轉移格局逐漸發(fā)生了變化，主要表現為棉紡和服裝行業(yè)受資源和勞動(dòng)力的制約，轉移動(dòng)力減弱，特別是棉紡行業(yè)除新疆外，全國各地均是棉花凈輸入地區，棉紡轉移空間減少。由于紗布生產(chǎn)在中西部地區的集聚，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套要求更加突出，不少園區已經(jīng)開(kāi)始重新修改規劃，配套產(chǎn)業(yè)項目成為規劃重點(diǎn)。

　　因此，針織、面料、家紡等行業(yè)轉移成為承接地歡迎項目。除此以外，化纖新材料和產(chǎn)業(yè)用紡織品是＂十三五＂紡織規劃提出的發(fā)展重點(diǎn)，不少產(chǎn)業(yè)用紡織品具有本地市場(chǎng)需求，及政策引導和調整產(chǎn)業(yè)結構的要求，產(chǎn)業(yè)用紡織品的投資受到特別關(guān)注，成為產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展的重要領(lǐng)域，作為產(chǎn)業(yè)用紡織品和家紡生產(chǎn)的主要原料化纖行業(yè)，也因為產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源需求而實(shí)現配套轉移。下面就產(chǎn)業(yè)轉移在東部提升，“走出去”投資，中西部轉移和新疆發(fā)展情況簡(jiǎn)要說(shuō)明。

　　(一)響應國家扶持政策，聚焦新疆。2016年聚焦新疆的棉紡和服裝兩大行業(yè)使紡織行業(yè)受益匪淺，據不完全統計，2016年紡織企業(yè)在新疆的建設規模創(chuàng )歷史新高。開(kāi)工棉紡項目超過(guò)600萬(wàn)錠。其中利泰公司、山東如意、震綸公司、金富公司、天虹集團、華孚集團等在新疆的規劃建設規模均超過(guò)百萬(wàn)錠。天虹集團的30萬(wàn)錠全智能化紡紗項目投產(chǎn)，代表了產(chǎn)業(yè)結構調整的風(fēng)向標——從設備的平移到設備領(lǐng)先的轉變。開(kāi)建的單體棉紡項目建設規模和投資額均比以往都有很大的擴大。2016年新疆紡織工業(yè)完成固定資產(chǎn)的投資，創(chuàng )歷史新高，成為一個(gè)新的投資熱點(diǎn)。

　　新疆受?chē)艺哂绊?，據新疆維吾爾族自治區紡織服裝就業(yè)領(lǐng)導小組辦公室統計，2014至2016年新疆固定資產(chǎn)投資近900億元，2014年固定資產(chǎn)投資96.15億元，同比增長(cháng)76.1%；2015年固定資產(chǎn)投資317.9億元，同比增長(cháng)231%；2016年固定資產(chǎn)投資479.7億元，同比增長(cháng)50.9%。僅2016年，新疆地區紡織產(chǎn)業(yè)就呈現出迅猛發(fā)展之勢。新增紡織服裝企業(yè)525家，其中，兵團21家；棉紗產(chǎn)量112.29萬(wàn)噸，增長(cháng)92.4%；棉布產(chǎn)量1.65億米，增長(cháng)2.1倍；化纖產(chǎn)量67.43萬(wàn)噸，增長(cháng)38.4%；規上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入377.99億元，增長(cháng)59.4%；實(shí)現利潤31億元，增長(cháng)1倍。2017年自治區定出的目標是，完成紡織服裝固定資產(chǎn)投資720億元以上，實(shí)現工業(yè)增加值增長(cháng)40%以上。

　　(二)緊跟市場(chǎng)導向，扎根東部升級。現代紡織服裝業(yè)的產(chǎn)業(yè)范疇與過(guò)去有很大的區別，資本不僅是實(shí)物資本，包括智力資本、要素資源和人才。不僅是一般的勞動(dòng)力，還包括設計研發(fā)等知識人才以及信息資源，從產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)境來(lái)看，對于加工制造環(huán)節，中西部地區擁有相對豐富且便宜的勞動(dòng)力。對于價(jià)值鏈兩端的研發(fā)和市場(chǎng)，企業(yè)更愿意轉移到沿海大城市。具體表現為一些企業(yè)將產(chǎn)業(yè)資本和設計營(yíng)銷(xiāo)貿易中心向東部沿海轉移，以獲取市場(chǎng)信息銷(xiāo)售通路，以及吸引高級研發(fā)及設計人才。比如聯(lián)邦三禾、海天紡織、文興紡織、柒牌等企業(yè)把營(yíng)銷(xiāo)總部遷往上海。東部地區成本倒逼企業(yè)，主動(dòng)型轉移升級尋求新的利潤增長(cháng)點(diǎn)，東部地區的投資比重正在回升。

　　(三)追隨國家“一帶一路”建設，謀求海外發(fā)展。近幾年，實(shí)施＂一帶一路＂建設，東南亞地區及非洲成本、政策優(yōu)勢導向明顯，成為國內產(chǎn)業(yè)轉移的主要方向，加之國內勞動(dòng)力等要素成本的不斷增加，棉花價(jià)格不確定因素增多，導致國內產(chǎn)品出口價(jià)格上漲，國內紡織品成本優(yōu)勢逐漸消失，國外很多訂單已經(jīng)轉移到東南亞和南亞國家，甚至非州。國內許多企業(yè)為追求利潤空間，也選擇將工廠(chǎng)建在柬埔寨、越南、印尼、緬甸、馬來(lái)西亞等國。當地產(chǎn)業(yè)配套能力逐漸加強。美國等發(fā)達國家在經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)空心化后，積極恢復實(shí)體經(jīng)濟。這些因素導致產(chǎn)業(yè)轉移的外向性吸引力增強，尤其是非洲的土地價(jià)格、勞動(dòng)力成本等與國內相比優(yōu)勢明顯，已成為國內產(chǎn)業(yè)轉移的重要目的地。國內許多大企業(yè)，如天虹紡織、魯泰紡織、即發(fā)集團、岱銀紡織、陽(yáng)光集團、東渡針織，都在國外建廠(chǎng)或計劃建廠(chǎng)。

　　(四)挖掘成本優(yōu)勢，深耕中西部。為了吸引外來(lái)企業(yè)在本地落戶(hù)，吸引外來(lái)資本。中西部不少地區出臺了承接轉移指導意見(jiàn)或相關(guān)政策，河南、江西、安徽、湖北、四川、新疆、云南等省區先后出臺了產(chǎn)業(yè)轉移的指導意見(jiàn)或轉移升級的相應配套支持政策，如江西省把紡織列為全省十三個(gè)重點(diǎn)招商項目之一，四川省出臺紡織特色產(chǎn)業(yè)園區標準。各省相繼修訂出臺地方稅收減免、優(yōu)惠電價(jià)、減免等相關(guān)政策。云南在西部大開(kāi)發(fā)中，把保山試點(diǎn)園區列為重點(diǎn)扶持的十大千億級園區。四川省將屏山縣列入移民縣、扶貧縣，制定了相關(guān)的土地稅收及電價(jià)、財政補貼政策，2016年屏山縣落地浪莎祙業(yè)等五家企業(yè)。

　　

二、2016年紡織產(chǎn)業(yè)轉移的特點(diǎn)、經(jīng)驗及問(wèn)題

　　縱觀(guān)紡織產(chǎn)業(yè)轉移的發(fā)展變化，產(chǎn)業(yè)轉移的趨勢不是靜止不動(dòng)的，而是隨著(zhù)時(shí)間的推移和外部條件的改變而改變?；仡?008年國際金融危機以來(lái)的紡織產(chǎn)業(yè)轉移的歷程，經(jīng)歷了由東部向中西部、“走出去”境外發(fā)展、新疆的國家戰略導向幾個(gè)波段，最后形成以境外、新疆、東部、中西部的區域結構調整布局。

　　前幾年的紡織產(chǎn)業(yè)轉移關(guān)注中西部地區的企業(yè)較密集，那時(shí)候，有三個(gè)重要誘因，一是東部地區的要素制約加劇發(fā)展空間變小，二是國家及中西部地區政府對承接產(chǎn)業(yè)轉移的政策扶植，三是中西部地區要素成本的比較優(yōu)勢。隨著(zhù)時(shí)間的推移和國家政策導向變化，近幾年上述三個(gè)誘因對產(chǎn)業(yè)轉移推動(dòng)力逐漸減弱，產(chǎn)業(yè)轉移已由增量投資向存量調整產(chǎn)業(yè)升級過(guò)渡，產(chǎn)業(yè)轉移也由開(kāi)始的棉紡、服裝為主的轉移，向產(chǎn)業(yè)鏈延伸和配套的方向發(fā)展，向針織、家紡和產(chǎn)業(yè)用等領(lǐng)域擴張。

　　(一)2016紡織產(chǎn)業(yè)轉移呈現以下特點(diǎn)

　　1.紡織產(chǎn)業(yè)轉移由東、中西、外三級互動(dòng)向東部、海外、新疆和中西部四輪驅動(dòng)發(fā)展。其中，除新疆之外的西部地區和新疆向兩級分化，一緩一熱。2016年新疆投資增長(cháng)50%，相比之下中西部14個(gè)省、市、自治區27家試點(diǎn)園區建設在艱難中前行，特別是招商工作成為難點(diǎn)，有極個(gè)別園區放棄試點(diǎn)。

　　2.轉移升級成為紡織產(chǎn)業(yè)轉移的主旋律。不論是在東部企業(yè)“走出去”投資海外，還是把部分產(chǎn)能轉移到中西部，以及中西部在承接轉移及新建企業(yè)的過(guò)程中，大多數投資伴隨著(zhù)淘汰落后、改造升級、引進(jìn)新裝備，設備平移現象已不常見(jiàn)，特別是在國家環(huán)境約束和可持續戰略條件下，轉移升級已從企業(yè)家熱議到行動(dòng)，成為企業(yè)的重要抉擇。

　　3.政策導向仍然在產(chǎn)業(yè)轉移中發(fā)揮著(zhù)主要作用。從國家“一帶一路”建設，對海外投資的引導，與之相對的美國退出TPP，到國家對新疆發(fā)展的支持而實(shí)施的紡織區域發(fā)展政策，以及寧夏、云南、四川等部分地區在投資、招商方面制定的地區政策，都對紡織產(chǎn)業(yè)轉移產(chǎn)生了實(shí)際影響。

　　(二)2016年紡織產(chǎn)業(yè)轉移可借鑒的經(jīng)驗

　　1.產(chǎn)業(yè)轉移堅持與地方經(jīng)濟發(fā)展戰略相結合，與產(chǎn)城一體化發(fā)展相結合。云南保山、河南西平、四川屏山等地方政府，把承接產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)與當地的區域經(jīng)濟發(fā)展相結合，打造發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境，河南西平把發(fā)展紡織列入人大立法，寧夏利通、四川屏山結合當地扶貧脫貧工作，云南保山緊密結合城市建設都得到了比較好的效果。

　　2.產(chǎn)業(yè)轉移堅持以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為根本，以建設世界紡織強國為目標，打造先進(jìn)智能制造業(yè)平臺，完成紡織世界一流企業(yè)的建設。中昊集團、天虹集團、如意銀川濱河園區等一批企業(yè)園區堅持瞄準世界先進(jìn)水平，科技進(jìn)步，裝備領(lǐng)先，可持續發(fā)展，極大的提高了企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而提高產(chǎn)品檔次和運行質(zhì)量，創(chuàng )造了較好的經(jīng)濟效益。

　　3.產(chǎn)業(yè)轉移堅持市場(chǎng)導向打造特色產(chǎn)業(yè)。四川屏山工業(yè)園區依托絲麗雅集團打造生物質(zhì)纖維紡織園區，山東大染坊集團在廣西蒙山打造絲綢產(chǎn)業(yè)園區，江蘇沭陽(yáng)打造智能針織園區以及江蘇射陽(yáng)的印染園區等都是在找準市場(chǎng)定位后實(shí)施的園區發(fā)展戰略。這些園區的建設營(yíng)造了不同行業(yè)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)錯位發(fā)展提供了很好的條件和機遇。

　　(三)2016年紡織產(chǎn)業(yè)轉移存在的問(wèn)題

　　1.環(huán)境壓力加大。東部地區產(chǎn)業(yè)轉移進(jìn)一步加大了中西部地區的環(huán)境壓力，環(huán)境承載力受到挑戰。同時(shí)，地區間存在環(huán)境標準梯度差，東部地區轉移企業(yè)如果重點(diǎn)集中在高耗能、高耗材等產(chǎn)業(yè)，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)轉移的發(fā)展，會(huì )給中西部地區帶來(lái)環(huán)境污染的困擾，影響中西部地區經(jīng)濟的可持續發(fā)展。紡織產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節印染行業(yè)，對產(chǎn)業(yè)向中西部轉移還不能形成有效的支持。

　　2.成本要素的壓力。產(chǎn)業(yè)轉移的目的之一是從產(chǎn)業(yè)轉移中獲得相應比較利益，在產(chǎn)業(yè)轉移考慮的諸多因素中，人力、環(huán)境、能源等成本隨時(shí)間不斷增加，對企業(yè)投入產(chǎn)出產(chǎn)生越來(lái)越多的不確定性。隨著(zhù)設備提升、自動(dòng)化程度增加，能源(電)的因素在成本中占比越來(lái)越顯明。目前我國的能源電價(jià)在國際競爭中處于劣勢。

　　3.產(chǎn)業(yè)轉移地區間發(fā)展不平衡。由于我們還沒(méi)能夠轉變觀(guān)念，脫離依靠土地、房產(chǎn)增值及廉價(jià)勞動(dòng)力的傳統發(fā)展思維，部分中西部園區空置率較高，發(fā)展定位不明確，招商艱難，土地占用造成資源浪費，反過(guò)來(lái)又對園區的可持續發(fā)展帶來(lái)影響。

　　目前，世界經(jīng)濟正在復蘇，但步伐緩慢；國內結構調整，產(chǎn)業(yè)轉移升級趨勢愈加明顯，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為目標，智能制造和管理創(chuàng )新是重要抓手；我國的經(jīng)濟增長(cháng)從依靠出口、投資拉動(dòng)轉變?yōu)閿U大內需拉動(dòng)，擴大內需逐步成為我國拉動(dòng)經(jīng)濟可持續發(fā)展的中堅力量；政策的驅動(dòng)，市場(chǎng)的拉動(dòng)和有關(guān)要素成本的制約，形成產(chǎn)業(yè)轉移三個(gè)相互支撐互動(dòng)的主要因素，而行業(yè)發(fā)展面臨創(chuàng )新與轉型升級間、產(chǎn)能結構與有效需求間、環(huán)境約束與經(jīng)濟發(fā)展間的三大矛盾。對此，中紡聯(lián)提出行業(yè)需加快三個(gè)轉變：由傳統產(chǎn)業(yè)或勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向科技產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)轉變，形成中國紡織工業(yè)“新三板”的產(chǎn)業(yè)構架，且三大板塊間形成無(wú)限可能的跨界融合與價(jià)值共生。

　　縱觀(guān)2008年國際金融危機以來(lái)，我國東部沿海向中西部產(chǎn)業(yè)轉移的趨勢被東部、中西部、新疆、海外新的四輪驅動(dòng)所代替。從長(cháng)遠看，我國中西部(新疆除外)隨著(zhù)地區市場(chǎng)的增加，還會(huì )有所拉動(dòng)，但短期看，不會(huì )對區域結構布局的調整產(chǎn)生重大影響。在當前國際經(jīng)濟低迷不確定因素增多，國內宏觀(guān)經(jīng)濟復雜程度繼續加深的背景下，要堅持冷靜觀(guān)察，理性思考，以我為主，把握眼前，因地制宜，可持續發(fā)展。

　　

三、2016年紡織產(chǎn)業(yè)轉移工作辦公室開(kāi)展工作情況

　　(一)重點(diǎn)關(guān)注新疆產(chǎn)業(yè)轉移情況。2016年，根據產(chǎn)業(yè)結構調整的變化，在著(zhù)重做好服務(wù)工作的前提下，注重分散化的實(shí)際，本著(zhù)為區域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的宗旨，圍繞“一帶一路”策略，2016年產(chǎn)業(yè)轉移辦公室九進(jìn)新疆，對南疆和北疆情況進(jìn)行了全面跟蹤和調研。新疆的試點(diǎn)園區在分布中占主導地位。2016年在十大紡織園區評比中，新疆2個(gè)園區位列其中。截止目前，在33家全國紡織產(chǎn)業(yè)轉移試點(diǎn)園區中，新疆的園區占據4個(gè)名額。

　　(二)加強調研和信息工作。為了落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，推進(jìn)供給側結構性改革，掌握產(chǎn)業(yè)結構的調整脈絡(luò )，摸清產(chǎn)業(yè)轉移的最新趨勢，了解相關(guān)企業(yè)的實(shí)際需求，在中紡聯(lián)2016年春季大調研工作中，中紡聯(lián)產(chǎn)業(yè)轉移調研組先后對河南鄭州、湖北武漢和寧夏吳忠、石嘴山、銀川三省五市以及區內重點(diǎn)紡織服裝企業(yè)展開(kāi)了深入調研。通過(guò)行業(yè)座談會(huì )和實(shí)地走訪(fǎng)企業(yè)，中紡聯(lián)產(chǎn)業(yè)轉移調研組了解到河南、湖北、寧夏三個(gè)地區紡織服裝產(chǎn)業(yè)運行基本情況，并根據反映出的具體問(wèn)題給予了相應的意見(jiàn)和建議。

　　(三)注重產(chǎn)業(yè)園區有效對接。2016年，紡織產(chǎn)業(yè)轉移工作辦公室因事利導，先后組織11次產(chǎn)業(yè)轉移對接活動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)轉移企業(yè)牽線(xiàn)搭橋。其中成功促使河北省常山紡織股份有限公司與新疆阿拉爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區牽手，在成都召開(kāi)“2015全國紡織產(chǎn)業(yè)轉移工作會(huì )暨綠色互聯(lián)紡織發(fā)展論壇”，在結構調整中總結2015年紡織產(chǎn)業(yè)轉移的工作，交流園區工作經(jīng)驗，介紹新常態(tài)下紡織行業(yè)的轉型升級及“十二五”發(fā)展特點(diǎn)和“十三五”發(fā)展方向。

　　組織內蒙古自治區錫林郭勒盟赴浙江濮院、洪合、橫村、柯橋進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對接，取得有效進(jìn)展。由產(chǎn)業(yè)轉移工作辦公室牽頭，浙江橫村組織當地21家企業(yè)赴蘇尼特右旗進(jìn)行回訪(fǎng)考察交流。組織安徽省望江縣紡織服裝工業(yè)園赴湖北武漢漢川工業(yè)園參觀(guān)學(xué)習，交流心得。牽手保山工貿園區回訪(fǎng)山東、天津等入園企業(yè)，加強園區與企業(yè)有效對接。協(xié)助安徽宿州市循環(huán)經(jīng)濟示范園分別召開(kāi)了福建泉州、浙江杭州產(chǎn)業(yè)對接交流會(huì )，與地方企業(yè)進(jìn)行了密切溝通互動(dòng)。

　　11月5日至7日，協(xié)助工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司召開(kāi)2016中國(鄭州)產(chǎn)業(yè)轉移系列對接活動(dòng)，承辦國際產(chǎn)能和裝備制造合作專(zhuān)題對接會(huì )，積極組織紡織園區、紡織企業(yè)參會(huì )，進(jìn)行有效對接。江蘇同和紡機公司進(jìn)行了“走出去”經(jīng)驗分享，受到好評。

　　(四)發(fā)展新試點(diǎn)，開(kāi)展新服務(wù)。2016年上半年，對2015年復評的14家全國紡織產(chǎn)業(yè)轉移試點(diǎn)園區進(jìn)行了收尾工作。截止目前，已與13家園區重新簽訂了試點(diǎn)園區共建協(xié)議。經(jīng)各省市地方政府及有關(guān)部門(mén)推薦，產(chǎn)業(yè)轉移工作辦公室經(jīng)過(guò)考察，共發(fā)展了7家全國紡織產(chǎn)業(yè)轉移試點(diǎn)園區，分別是：新疆阿拉爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、新疆尉犁工業(yè)園區、黑龍江亞布力服飾創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、四川三臺工業(yè)園區、江蘇鹽城紡織染整產(chǎn)業(yè)園、河南西平產(chǎn)業(yè)集聚區、新疆巴楚工業(yè)園區。

　　(五)深入總結產(chǎn)業(yè)轉移工作經(jīng)驗。深入開(kāi)展對山東德州恒豐集團、江蘇沭陽(yáng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等的調查研究，總結成功經(jīng)驗，推廣示范典型。

　　自2013年開(kāi)始，山東德州恒豐集團先后向中西部、新疆等地轉移。目前，已投產(chǎn)的共43.5萬(wàn)紗錠，年實(shí)現產(chǎn)值11.74億元。利通區的30萬(wàn)紗錠項目，從施工到投產(chǎn)僅用180天，被寧夏當地政府稱(chēng)為“恒豐速度、利通奇跡”。在全球經(jīng)濟低位徘徊和紡織艱難轉型升級背景下，山東德州恒豐集團的發(fā)展模式成為產(chǎn)業(yè)轉移的新亮點(diǎn)。

　　江蘇沭陽(yáng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區圍繞“綠色”、“智能”兩條主線(xiàn)，結合實(shí)際情況，全力打造高度集約化的特色產(chǎn)業(yè)園——沭陽(yáng)智能針織產(chǎn)業(yè)園，“智能時(shí)代”的到來(lái)使沭陽(yáng)針織業(yè)在“經(jīng)濟冷環(huán)境”下出現了“熱”發(fā)展的“沭陽(yáng)現象”。在“智能時(shí)代”，沭陽(yáng)的紡織企業(yè)紛紛轉型升級，依托技改，對產(chǎn)品及技術(shù)進(jìn)行更新?lián)Q代。機器換人，把沭陽(yáng)打造成為名副其實(shí)的“中國針織名城”。

　　江蘇沭陽(yáng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、云南保山輕紡產(chǎn)業(yè)園、湖北川東中部輕紡之都、陜西咸陽(yáng)市新興紡織工業(yè)園和四川屏山縣工業(yè)園區被評為全國紡織產(chǎn)業(yè)轉移示范園區，阿克蘇紡織工業(yè)城等十家園區被《紡織服裝周刊》評為2016年中國紡織服裝行業(yè)十大產(chǎn)業(yè)園區。

　

　四、2017年紡織產(chǎn)業(yè)轉移工作相關(guān)設想

　　2017年是“十三五”開(kāi)局第二年，在紡織行業(yè)“十三五”規劃指導思想中，國家“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶、中西部地區戰略轉移、京津冀協(xié)同發(fā)展和振興東北老工業(yè)基地等政策疊加出臺，為產(chǎn)業(yè)轉移工作指明了方向。

　　為此，紡織產(chǎn)業(yè)轉移工作也將被賦予新的概念、內容和形式。在轉移中完成升級，在升級中實(shí)施必要的轉移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng )新，配置全球市場(chǎng)資源，努力提升供應鏈效率，從而實(shí)現行業(yè)的可持續發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)轉移決定要素方面，將更加突出資本、管理、科技、人才等因素的作用，在新型發(fā)展環(huán)境下，特別要注意柔性化生產(chǎn)(智能化)以及大數據的價(jià)值作用，打造特色企業(yè)、園區和產(chǎn)業(yè)集群。

　　2017年產(chǎn)業(yè)轉移工作總的思想是＂一個(gè)抓住兩個(gè)把握三個(gè)突破＂，一個(gè)抓住是牢牢抓住黨中央對經(jīng)濟工作的總體部署，兩個(gè)把握是把握結構性調整的方向，把握園區可持續發(fā)展內力，三個(gè)突破是在服務(wù)對接模式上有突破，在智能、綠色園區建設上有突破，在布局合理分配上有新突破。

　　為此，主要有以下幾項重要工作：

　　(一)進(jìn)行機構構架調整，聚焦園區建設，深入調研，做好服務(wù)。紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區是產(chǎn)業(yè)集群化布局和發(fā)展的一種重要形式，新常態(tài)下實(shí)現行業(yè)創(chuàng )新升級的重要載體，是未來(lái)行業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)新抓手。下一步，產(chǎn)業(yè)轉移工作要重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)園區建設形勢，集聚效應、配套效應與地方政策相結合，探索智慧園區的建設，發(fā)揮東部園區的帶動(dòng)作用；在中西部園區的建設發(fā)展方面，逐漸轉化以政策拉動(dòng)為主為市場(chǎng)導向為主要因素，堅持走自己的發(fā)展道路，在新形勢下實(shí)現轉型升級。

　　為更好的服務(wù)紡織行業(yè)、紡織園區及紡織企業(yè)，中紡聯(lián)經(jīng)研究，在全國紡織產(chǎn)業(yè)轉移工作開(kāi)展的基礎上，擬成立全國紡織產(chǎn)業(yè)園區工作委員會(huì )。我們將和中紡聯(lián)行業(yè)發(fā)展部及有關(guān)部門(mén)一起工作，探討建立紡織產(chǎn)業(yè)園區聯(lián)盟，加大全國各類(lèi)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區的調研、數據庫信息建設、公共服務(wù)平臺打造，挖掘總結典型園區發(fā)展經(jīng)驗及交流對接平臺，提高園區自身升級發(fā)展。

　　(二)掌握產(chǎn)業(yè)轉移企業(yè)信息，做好結構調整對接工作。做好有效的對接是產(chǎn)業(yè)轉移求實(shí)效的前提條件，目前個(gè)別園區出現招商瓶頸和招商疲倦癥，主要原因是信息不對稱(chēng)，紡織產(chǎn)業(yè)轉移工作辦公室要為園區提供準確信息，在簽約率和成功率上突破，增強園區發(fā)展信心。

　　2017年要在經(jīng)濟發(fā)達地區、產(chǎn)業(yè)集聚區的園區，探索紡織智慧、綠色園區的建設和發(fā)展，與《紡織服裝周刊》合作評選的十大園區也要向東部、沿海地區企業(yè)園區開(kāi)放，搞的好的大企業(yè)、知名度高的企業(yè)與中西部地區園區對接，形成東、中、西園區互補發(fā)展，生產(chǎn)、流通、創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區產(chǎn)業(yè)鏈對接的發(fā)展局面。

　　(三)培養樹(shù)立智慧、綠色園區典型，推廣中國創(chuàng )造、智能制造，探索可持續發(fā)展之路。實(shí)踐證明，發(fā)展試點(diǎn)園區是指導產(chǎn)業(yè)結構調整的重要抓手，也是促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展和協(xié)調發(fā)展，為行業(yè)服務(wù)的重要手段。要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)和創(chuàng )新質(zhì)量為先，以綠色環(huán)保為主題，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，以“既要金山銀山，也要綠水青山”的發(fā)展理念為指導，從規劃到產(chǎn)業(yè)升級等方面進(jìn)行指導，培育園區可持續、健康發(fā)展。要根據產(chǎn)業(yè)發(fā)散性的實(shí)際情況，添?產(chǎn)業(yè)空白，支持地方經(jīng)濟發(fā)展。

　　2016年，我們在東北地區發(fā)展了試點(diǎn)園區，2017年要根據產(chǎn)業(yè)轉移的實(shí)際需要和區域布局合理安排，有目的的培養培育新的試點(diǎn)、示范園區，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，對發(fā)展滯后甚至停滯的園區，組織專(zhuān)家論證，找出原因，爭取對癥治療，搞活搞好，按照一個(gè)都不能放棄的原則，統籌兼顧，使產(chǎn)業(yè)轉移走上良性發(fā)展軌道。

　　(四)加強對國外產(chǎn)業(yè)轉移、產(chǎn)能轉移的關(guān)注。近年來(lái)，伴隨著(zhù)中國經(jīng)濟實(shí)力明顯增強，“走出去”升級成為國家的戰略，越來(lái)越多的企業(yè)將發(fā)展目標轉向了海外，同時(shí)，國家提倡的“一帶一路”建設也在不斷擴展“朋友圈”，東南亞、中亞、非洲等很多國家已開(kāi)始成為新的投資熱點(diǎn)，成本因素和貿易因素已成為推動(dòng)國內紡織企業(yè)“走出去”的主要原因。下一步，紡織產(chǎn)業(yè)轉移工作辦公室將加強對國外紡織產(chǎn)業(yè)轉移、產(chǎn)能結合的關(guān)注。

　　(來(lái)源：中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì ))