化纖工業(yè)“十三五”發(fā)展指導意見(jiàn)

化纖工業(yè)“十三五”發(fā)展指導意見(jiàn)

化纖工業(yè)是我國具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，是紡織工業(yè)整體競爭力提升的重要支柱產(chǎn)業(yè), 也是戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。近年來(lái)，我國化纖工業(yè)持續快速發(fā)展，化纖產(chǎn)量占全球三分之二以上。常規化纖產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)居世界先進(jìn)水平，但產(chǎn)能結構性過(guò)剩，行業(yè)盈利能力下降。行業(yè)自主創(chuàng )新能力較弱，高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品比重低，不能很好適應功能性、綠色化、差異化、個(gè)性化消費升級需求。高性能纖維制造成本高，質(zhì)量不穩定，難以滿(mǎn)足航空航天等領(lǐng)域發(fā)展需求?；w是紡織工業(yè)的主要原料,也是紡織工業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的基礎，為落實(shí)《中國制造2025》，引導化纖工業(yè)加快轉型升級，建設紡織強國，特編制《化纖工業(yè)“十三五”發(fā)展指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）。

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一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，著(zhù)力推進(jìn)供給側結構性改革，落實(shí)《中國制造2025》，以提升創(chuàng )新能力為著(zhù)力點(diǎn)，加強重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；以推動(dòng)轉型升級為出發(fā)點(diǎn)，積極推廣智能制造和綠色制造；以實(shí)施提質(zhì)增效為落腳點(diǎn)，大力實(shí)施“三品”戰略。堅持市場(chǎng)導向，需求引領(lǐng)，創(chuàng )新驅動(dòng)，協(xié)調發(fā)展，構建競爭新優(yōu)勢，為基本建成化纖強國奠定堅實(shí)基礎。

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（二）發(fā)展原則

創(chuàng )新驅動(dòng)，升級發(fā)展。加快完善化纖工業(yè)創(chuàng )新體系，推進(jìn)跨行業(yè)跨領(lǐng)域融合創(chuàng )新。以企業(yè)為中心，加強產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新。大力發(fā)展高性能纖維和生物基化學(xué)纖維，提高化學(xué)纖維的功能化、差別化水平。推進(jìn)化纖生產(chǎn)智能化、柔性化、網(wǎng)絡(luò )化改造。加快發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

控制總量，平衡發(fā)展。堅持優(yōu)化存量，從嚴控制新增產(chǎn)能，依法淘汰落后產(chǎn)能，加快化解過(guò)剩產(chǎn)能。優(yōu)化企業(yè)組織結構、產(chǎn)品結構和區域結構，加大兼并重組力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，提升行業(yè)綜合競爭能力。

綠色制造，持續發(fā)展。堅持低能耗、循環(huán)再利用，加快推廣應用先進(jìn)節能減排技術(shù)和裝備，完善綠色制造的技術(shù)支撐體系。積極推廣綠色纖維標志產(chǎn)品，全面推進(jìn)行業(yè)清潔生產(chǎn)認證和低碳認證體系建設，提高資源綜合利用水平，加快制造方式的綠色轉型。

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開(kāi)放合作，共同發(fā)展。落實(shí)國家“一帶一路”戰略要求，推進(jìn)化纖工業(yè)裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)的國際化。加強國際合作交流，積極引進(jìn)高端技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗以及高素質(zhì)人才，加快形成化纖工業(yè)國際化發(fā)展的新格局。

（三）發(fā)展目標

“十三五”期間，化纖工業(yè)繼續保持穩步健康增長(cháng)，化纖差別化率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，高性能纖維、生物基化學(xué)纖維有效產(chǎn)能進(jìn)一步擴大。自主創(chuàng )新能力明顯提升，到2020年，大中型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重由目前的1%提高到1.2%，發(fā)明專(zhuān)利授權量年均增長(cháng)15%，滌綸、錦綸、再生纖維素纖維等常規纖維品種技術(shù)水平繼續保持世界領(lǐng)先地位，碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維以及生物基化學(xué)纖維基本達到國際先進(jìn)水平，形成一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。綠色制造水平進(jìn)一步提升，單位增加值能耗、用水量、主要污染物排放等達到國家約束性指標和相關(guān)標準要求，循環(huán)再利用纖維總量繼續保持增長(cháng)，循環(huán)再利用體系進(jìn)一步完善。

二、主要任務(wù)

（一）加快結構調整，實(shí)現轉型升級

控制總量規模，優(yōu)化產(chǎn)能結構。堅持控制總量、優(yōu)化存量、拓展應用，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，深化差別化、功能化技術(shù)融合，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展模式由“成本和規?！毕颉案吒郊又?、專(zhuān)業(yè)化與系統化”轉變、由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉變，嚴格能耗、物耗、環(huán)保、質(zhì)量和安全等標準，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，嚴格控制常規化纖產(chǎn)品新增產(chǎn)能，化解部分過(guò)剩產(chǎn)能，為優(yōu)化供給結構提供空間。

推動(dòng)兼并重組，促進(jìn)協(xié)調發(fā)展。支持企業(yè)通過(guò)橫向聯(lián)合與垂直整合，實(shí)現存量資產(chǎn)的重組和優(yōu)化。對規模大、實(shí)力強的精對苯二甲酸-聚酯企業(yè)、己內酰胺-錦綸企業(yè)可通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實(shí)現煉化、化纖及紡織的一體化生產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)鏈掌控能力和綜合競爭力。引導企業(yè)向市場(chǎng)便利、資源豐富、產(chǎn)業(yè)鏈配套完善以及環(huán)保治理集中的地區集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式、園區化發(fā)展。形成一批產(chǎn)品技術(shù)含量高、品種豐富、具有較強綜合競爭力的大型化纖集團。同時(shí)發(fā)展一批“專(zhuān)、精、特、強”中小型企業(yè)，提供個(gè)性化、差異化和多功能的產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足服裝、家紡以及產(chǎn)業(yè)用領(lǐng)域個(gè)性化和多樣化的需求。

加強國際合作，構建產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。積極參與全球資源配置和國際產(chǎn)業(yè)分工，深化行業(yè)國際交流與合作，培育化纖跨國公司，結合“一帶一路”等國家重大戰略實(shí)施，加強與國外高技術(shù)纖維及復合材料等生產(chǎn)企業(yè)的合作，提升我國化纖的制造和應用水平。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)積極開(kāi)展國際產(chǎn)能合作，利用中亞、中東等地區油氣資源布局原料加工，依托東南亞市場(chǎng)，利用我國領(lǐng)先的化纖制造技術(shù)和裝備，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游的配套，主動(dòng)構建具有競爭優(yōu)勢的全球分工體系、研發(fā)創(chuàng )新體系和營(yíng)銷(xiāo)體系。推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)和標準的國際化合作與互認，提升在化纖國際標準領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權。提高我國化纖工業(yè)利用外資的水平和質(zhì)量，支持在設計、核心制造、營(yíng)銷(xiāo)和咨詢(xún)服務(wù)等環(huán)節開(kāi)展國際合作，鼓勵跨國企業(yè)在國內設立研發(fā)機構。

（二）推動(dòng)科技進(jìn)步，提高創(chuàng )新能力

搭建創(chuàng )新平臺，完善創(chuàng )新體系。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟作用，借助高校、科研院所優(yōu)勢，重點(diǎn)引導和支持創(chuàng )新要素向產(chǎn)業(yè)及應用推廣體系集聚，建立以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用一體化的技術(shù)創(chuàng )新體系和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)行業(yè)工程中心和技術(shù)服務(wù)平臺建設，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈集成開(kāi)發(fā)。加快推動(dòng)在關(guān)鍵領(lǐng)域擁有知識產(chǎn)權的核心技術(shù)成果的工程化推廣和產(chǎn)業(yè)化應用。繼續支持開(kāi)展優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文評選等行業(yè)學(xué)術(shù)活動(dòng)，支持以實(shí)現產(chǎn)業(yè)化為導向的工業(yè)應用基礎研究，為化纖新品種和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)提供理論基礎和技術(shù)支持。

優(yōu)化產(chǎn)品結構，提升產(chǎn)品質(zhì)量。著(zhù)力提高常規化纖多種改性技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)水平，重點(diǎn)改善滌綸、錦綸、再生纖維素纖維等常規纖維的阻燃、抗菌、耐化學(xué)品、抗紫外等性能，提高功能性、差別化纖維品種比重；加快發(fā)展定制性產(chǎn)品，滿(mǎn)足市場(chǎng)差異化、個(gè)性化需求。加快發(fā)展工程塑料、膜等非纖用切片及產(chǎn)品，擴大應用領(lǐng)域。加強從原料采購、生產(chǎn)過(guò)程到倉儲銷(xiāo)售的全流程質(zhì)量管控，提高產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。采用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統化纖工藝和裝備，實(shí)現柔性化生產(chǎn)和產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化。實(shí)施精細化質(zhì)量管理，推廣在線(xiàn)計量檢測控制系統應用，提高產(chǎn)品質(zhì)量穩定性和一致性。

突破關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)高技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化。高性能纖維及其復合材料，重點(diǎn)加強高附加值、低成本關(guān)鍵工藝及裝備工程化技術(shù)研究。間位芳綸、超高分子量聚乙烯等纖維，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)新品種，拓展應用領(lǐng)域。碳纖維、聚苯硫醚纖維和連續玄武巖纖維等產(chǎn)品，重點(diǎn)攻克低成本、高穩定性制造技術(shù)和裝備，開(kāi)發(fā)適用不同領(lǐng)域需求、不同檔次的纖維品種，碳纖維要以汽車(chē)輕量化和大飛機制造等國家重大工程為契機，重點(diǎn)攻克高端纖維及復合材料生產(chǎn)技術(shù)。聚酰亞胺纖維、對位芳綸和聚四氟乙烯纖維等品種，重點(diǎn)研制成套裝備、解決工程化放大的技術(shù)問(wèn)題。

突破替代石油資源的生物基原料和生物基化學(xué)纖維綠色加工工藝、裝備集成化技術(shù)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化、低成本生產(chǎn)。重點(diǎn)提高生物基合成纖維聚合及紡絲單線(xiàn)規模和整體技術(shù)水平，優(yōu)化海洋生物基纖維原料多元化及規?；a(chǎn)技術(shù)。加大市場(chǎng)推廣力度，拓展生物基化學(xué)纖維應用領(lǐng)域。

推進(jìn)智能制造，加快兩化融合。著(zhù)力突破數字化、智能化化纖成套裝備及制造等關(guān)鍵技術(shù)，突破現有化纖裝備設計瓶頸，實(shí)現模塊化生產(chǎn)。滿(mǎn)足多品種、高品質(zhì)、低能耗、清潔化的生產(chǎn)要求，鼓勵支持開(kāi)發(fā)面向化纖企業(yè)生產(chǎn)的制造執行系統（MES）、企業(yè)能源管理體系、企業(yè)管理信息系統（ERP）、電子商務(wù)服務(wù)平臺和物聯(lián)網(wǎng)系統。加強在線(xiàn)檢測、遠程診斷以及運行維護等功能的開(kāi)發(fā)應用。開(kāi)發(fā)和推廣數字化工藝設計、數字化全流程制造技術(shù)、數字化生產(chǎn)管理技術(shù)，實(shí)現大容量多批號產(chǎn)品的信息自動(dòng)化及產(chǎn)品可追溯性。推動(dòng)在滌綸、錦綸等行業(yè)建立智能車(chē)間和智能工廠(chǎng)示范，研究大數據、云計算在化纖生產(chǎn)全流程中的應用。

（三）發(fā)展綠色制造，推進(jìn)循環(huán)利用

推廣綠色技術(shù)，提高節能減排水平。推動(dòng)綠色設計、綠色制造、回收再利用等技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應用。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)錦綸熔體直紡、再生丙綸直紡等新技術(shù)。推廣綠色制漿技術(shù)，提升原液著(zhù)色技術(shù)生產(chǎn)水平，拓展應用領(lǐng)域，發(fā)展纖維綠色后加工工藝技術(shù)。編制節能低碳技術(shù)目錄，積極推廣節能環(huán)保技術(shù)裝備，持續推動(dòng)清潔生產(chǎn)，深化污染治理，確保穩定達標排放，培育行業(yè)內能效領(lǐng)跑者企業(yè)。

推進(jìn)再生循環(huán)體系建設，促進(jìn)綠色消費。建立與發(fā)展廢舊紡織品、廢棄聚酯瓶等資源回收和產(chǎn)品梯度循環(huán)利用體系，進(jìn)一步擴大高附加值再生化纖及制品的比重。研究制定行業(yè)綠色采購標準，規范采購、生產(chǎn)和銷(xiāo)售，提升產(chǎn)品質(zhì)量、行業(yè)信譽(yù)和品牌度，促進(jìn)循環(huán)再利用化纖產(chǎn)品的消費。推進(jìn)生物基化學(xué)纖維、循環(huán)再利用纖維、原液著(zhù)色纖維等“綠色纖維”標志認證體系建設，提升“綠色纖維”產(chǎn)品的市場(chǎng)認知度。設立以化纖企業(yè)和協(xié)會(huì )為主體的行業(yè)綠色發(fā)展基金，鼓勵和引導綠色消費，實(shí)現綠色轉型。

完善行業(yè)規范和評價(jià)體系建設，提高綠色制造水平。繼續做好再生纖維素纖維、循環(huán)再利用纖維等行業(yè)規范條件宣傳和符合規范條件企業(yè)名單公告管理工作，適時(shí)進(jìn)行規范條件修訂。進(jìn)一步完善清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系，建立健全評價(jià)制度和標準，加強清潔生產(chǎn)審核和績(jì)效評估，擴大適用領(lǐng)域。

（四）創(chuàng )新發(fā)展模式，提升行業(yè)軟實(shí)力

加強品牌建設，擴大優(yōu)質(zhì)纖維影響力。繼續組織中國纖維流行趨勢發(fā)布，培育中國纖維品牌。建立具有行業(yè)特色的新產(chǎn)品推廣模式，以技術(shù)創(chuàng )新和品牌建設為內涵，推動(dòng)紡織全產(chǎn)業(yè)鏈共同參與纖維新產(chǎn)品推廣，培育纖維品牌，擴大需求。加強企業(yè)品牌建設，重點(diǎn)培育一批具有較強國際影響力的品牌企業(yè),推動(dòng)企業(yè)品牌國際化。

加快標準化建設，提升質(zhì)量水平。進(jìn)一步增強標準化體系建設的系統性和完整性，加強標準化組織機構建設，完善化纖國家標準、行業(yè)標準、團體標準體系，提高標準在產(chǎn)品創(chuàng )新、質(zhì)量提升、品牌建設和綠色發(fā)展中的基礎性支撐作用；緊密?chē)@產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和科技創(chuàng )新趨勢，進(jìn)一步完善化纖協(xié)會(huì )團體標準，加快新產(chǎn)品和新技術(shù)成果標準轉化。提高標準國際化水平，積極參與國際標準制修訂工作。

加強人才培育，夯實(shí)行業(yè)基礎。適應化纖行業(yè)轉型發(fā)展的新趨勢，依托高校與骨干企業(yè)，集聚專(zhuān)業(yè)師資隊伍，推進(jìn)課程體系與培養基地建設，采取多種方式加強對實(shí)用工程人才、卓越工程師和復合型專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養，全面提高人才綜合素質(zhì)。大力培養創(chuàng )新型企業(yè)家和高級管理人才，加強在國際投資、法律法規、標準認證等領(lǐng)域的人才儲備，注重工程化技術(shù)團隊的培養。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，引導高端人才向企業(yè)流動(dòng)。加強交叉學(xué)科、新興學(xué)科領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才培養，促進(jìn)高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合培養科技人才。

推動(dòng)服務(wù)型制造發(fā)展，創(chuàng )新企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。引導化纖企業(yè)將服務(wù)嵌入制造和營(yíng)銷(xiāo)的各個(gè)環(huán)節，鼓勵企業(yè)從加工制造環(huán)節向研發(fā)、設計、品牌、物流等服務(wù)環(huán)節延伸。為客戶(hù)提供系統和增值服務(wù)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，提供柔性化、小批量、定制化服務(wù)，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式，整合資源，構建全方位的供應鏈管理服務(wù)模式，提高企業(yè)服務(wù)化水平，建設高水平的服務(wù)型制造旗艦企業(yè)。

三、發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向

（一）纖維新材料

新型功能性纖維開(kāi)發(fā)與品質(zhì)提升。開(kāi)發(fā)聚合與紡絲一體化裝備的設計與制備技術(shù)，實(shí)現模塊化生產(chǎn)；開(kāi)發(fā)新一代差別化、多功能纖維產(chǎn)品，實(shí)現規?；a(chǎn)與應用，進(jìn)一步拓展纖維產(chǎn)品在功能性服裝、功能性家紡和工業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域的應用。加強生產(chǎn)全流程質(zhì)量管控，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，滿(mǎn)足消費升級和個(gè)性化需求。
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專(zhuān)欄1   差別化、多功能纖維品質(zhì)提升

1.大容量聚合紡絲設備開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)高效節能的大容量聚酯聚合和熔體直紡的設備和工藝技術(shù)，突破錦綸環(huán)吹風(fēng)技術(shù)，提升大容量錦綸裝備水平，進(jìn)一步降低常規纖維的生產(chǎn)成本。利用模塊化技術(shù)實(shí)現差別化、功能性纖維的規?；a(chǎn)。

2.新型纖維品種開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)新一代共聚、共混、多元、多組分在線(xiàn)添加等技術(shù)，實(shí)現深染、超細旦、抗起球、抗靜電等差別化纖維的規?；a(chǎn)。開(kāi)發(fā)新型中空纖維膜以及阻燃、抗熔滴、抗紫外、抗化學(xué)品、抗菌等功能性纖維的制備和應用技術(shù)，進(jìn)一步提高化纖產(chǎn)品在工業(yè)及家紡領(lǐng)域的應用比例。
' @2 g2 ~7 P( ?  j, i3.柔性制造技術(shù)。建設化纖高效柔性制造技術(shù)創(chuàng )新平臺，提高工程技術(shù)及產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)能力，提升關(guān)鍵核心技術(shù)的自主創(chuàng )新水平，系統解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。

高性能纖維產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步提升與突破高性能纖維重點(diǎn)品種關(guān)鍵生產(chǎn)和應用技術(shù)，進(jìn)一步提高纖維的性能指標，拓展高性能纖維在航空航天裝備、海洋工程、先進(jìn)軌道交通、新能源汽車(chē)和電力等領(lǐng)域的應用。
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專(zhuān)欄2   高性能纖維產(chǎn)業(yè)化

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1.高性能纖維穩定化、低成本化生產(chǎn)。擴大單線(xiàn)產(chǎn)能、優(yōu)化控制過(guò)程，實(shí)現T300級和T700級碳纖維、芳綸1313、超高分子量聚乙烯纖維、聚苯硫醚纖維、連續玄武巖纖維等高性能纖維的批量化和低成本生產(chǎn)，強化產(chǎn)品質(zhì)量標準的制定和執行，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量的穩定性，進(jìn)一步增強產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。

2.高性能纖維新品種開(kāi)發(fā)和系列化發(fā)展。提升碳纖維、芳綸、聚酰亞胺纖維和聚四氟乙烯纖維等高性能纖維品種的系列化，以滿(mǎn)足下游用戶(hù)的需求。突破高強高模型碳纖維、連續碳化硅纖維、硅硼氮纖維、聚芳醚酮纖維等新型高性能纖維制備及產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵技術(shù)。
3.高性能纖維創(chuàng )新體系建設。建設高性能纖維及復合材料研發(fā)和應用的公共服務(wù)平臺，為行業(yè)提供技術(shù)支撐和培育高質(zhì)量技術(shù)人才。
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生物基化學(xué)纖維產(chǎn)業(yè)化。突破生物基化學(xué)纖維產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵裝備的制造，攻克生物基化學(xué)纖維及原料產(chǎn)業(yè)化技術(shù)瓶頸，實(shí)現生物基化學(xué)纖維規?；a(chǎn)，著(zhù)力拓展在服裝、家紡和產(chǎn)業(yè)用紡織品等方面的應用。
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專(zhuān)欄3    生物基化學(xué)纖維產(chǎn)業(yè)化

1.生物基再生纖維。突破溶劑法纖維素纖維（Lyocell）關(guān)鍵裝備制造的技術(shù)瓶頸及高效低能耗溶劑回收等自主創(chuàng )新技術(shù)，實(shí)現規?；a(chǎn)；拓寬原料來(lái)源，建成示范生產(chǎn)線(xiàn)。

2.生物基合成纖維。突破生物基合成纖維原料的產(chǎn)業(yè)化制備技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展非糧食資源的生物基纖維原料生產(chǎn)，提升聚乳酸、聚對苯二甲酸丙二醇酯及生物基聚酰胺的聚合、紡絲和染整產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平。
3.海洋生物基纖維。開(kāi)發(fā)國產(chǎn)蝦（蟹）殼、海藻等海洋生物基纖維原料，建立海藻纖維的原料基地；進(jìn)一步提高單線(xiàn)產(chǎn)能，降低生產(chǎn)成本，拓展應用領(lǐng)域。

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（二）綠色制造

開(kāi)發(fā)推廣紡前原液著(zhù)色、綠色制漿、高效綠色催化等先進(jìn)綠色制造技術(shù)，研發(fā)廢舊瓶片和廢舊紡織品高效分選回收技術(shù)，建立高水平循環(huán)再利用體系，提高化纖行業(yè)綠色化生產(chǎn)水平。

專(zhuān)欄4    綠色制造和循環(huán)利用

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1.綠色制造技術(shù)和裝備。推廣和發(fā)展綠色制漿、酸站閃蒸一步提硝等再生纖維素纖維生產(chǎn)技術(shù)，聚酯裝置乙醛回收利用技術(shù)、聚酯無(wú)銻催化劑聚合技術(shù)，大型錦綸聚合裝置己內酰胺回收利用技術(shù)，公用工程節能增效技術(shù)、揮發(fā)性有機物處理技術(shù)等，推廣大容量高效浸漬設備、催化調聚脫色設備、低溫連續滯留設備和高效脫水設備，研究和攻克非重金屬綠色催化劑技術(shù)。

2.廢舊瓶片和廢舊紡織品的高效分選回收技術(shù)。研發(fā)快速高效的廢瓶或瓶片的分選、清洗技術(shù)和裝備，研究開(kāi)發(fā)廢舊紡織品的預處理與組分分離技術(shù)。
3.高值化循環(huán)再利用纖維生產(chǎn)技術(shù)及裝備。開(kāi)發(fā)醇解、雜質(zhì)分離、聚合、紡絲連續化再生纖維制備的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)及裝備；提升大容量物理法循環(huán)再利用纖維生產(chǎn)技術(shù)水平，開(kāi)發(fā)具有高附加值的產(chǎn)品，拓展應用范圍。
9 u7 j5 B9 t3 e! x5 `- x& o4.原液著(zhù)色產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)。完善原液著(zhù)色功能性纖維的產(chǎn)業(yè)化紡絲技術(shù)，開(kāi)發(fā)高性能、高濃縮功能性色母粒的清潔生產(chǎn)技術(shù)，完善原液著(zhù)色纖維標準和色標體系。
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（三）智能制造

    研發(fā)智能化化纖成套生產(chǎn)線(xiàn)，根據化纖生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，應用信息技術(shù)，采用先進(jìn)控制方法、感知技術(shù)、智能化技術(shù)，實(shí)現從紡絲到倉儲的智能化管理，推動(dòng)建立滌綸、錦綸等智能車(chē)間和智能工廠(chǎng)示范。

專(zhuān)欄5  智能制造

1.數字化纖維全流程生產(chǎn)技術(shù)。強化工藝設計與制造數字化技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝和流程；運用大數據、云計算等數據分析技術(shù)，建立智能化控制系統及模型控制系統，形成化纖生產(chǎn)過(guò)程模擬、優(yōu)化與控制一體化方案。

2.產(chǎn)業(yè)鏈智能生產(chǎn)追溯系統。建立包括原料制備、纖維制造、質(zhì)量檢測、包裝、倉儲、物流等全流程的生產(chǎn)工藝數據采集系統和中央數據庫，實(shí)現化纖生產(chǎn)全流程信息可追溯；運用先進(jìn)檢測和控制技術(shù)，開(kāi)發(fā)連續性、均勻性和穩定性的生產(chǎn)過(guò)程控制系統。
! L* S( e& Z/ X0 d) n' g, Z" o1 U3.化纖生產(chǎn)智能物流系統。開(kāi)發(fā)集倉儲、物流、包裝、標簽打印于一體的智能物流系統，采用自動(dòng)化輸送設備、機器人、立體庫、自動(dòng)包裝設備、自動(dòng)控制系統，優(yōu)化庫存結構，降低庫存成本和平衡物流。
4.智能示范工廠(chǎng)和智能車(chē)間。突破原料、紡絲、檢測、包裝、倉儲、物流等單元智能化以及集成智能化關(guān)鍵技術(shù)與裝備，建立推廣聚酯、聚酰胺、再生纖維素纖維等柔性化全流程化纖智能生產(chǎn)車(chē)間和智能化生產(chǎn)工廠(chǎng)。

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（四）品牌與質(zhì)量提升

加強質(zhì)量管理，完善和規范質(zhì)量的評估、認證體系，研究進(jìn)一步擴大纖維流行趨勢發(fā)布的品牌影響和效果，開(kāi)展“綠色纖維”標志認證的推廣和培育工作，加強品牌宣傳，推進(jìn)行業(yè)、區域、企業(yè)、產(chǎn)品品牌的培育，充分發(fā)揮品牌在行業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

專(zhuān)欄6     品牌培育與質(zhì)量提升

1.制定品牌建設標準和價(jià)值評價(jià)體系。制定《化纖行業(yè)品牌培育管理體系適用要求》和《化纖行業(yè)品牌價(jià)值評價(jià)》標準，建設品牌培育體系和價(jià)值評價(jià)制度，加大宣傳和推行力度。

2.加強纖維品牌推廣。加強纖維品牌整體宣傳推廣，擴大纖維流行趨勢、“綠色纖維”標志認證的影響，推進(jìn)上下游新產(chǎn)品應用開(kāi)發(fā)對接，提升消費者對纖維品牌的認知度，制定行業(yè)品牌拓展路徑，推進(jìn)中國纖維品牌的國際化。
3.標準和質(zhì)量體系建設。研究制定新型纖維產(chǎn)品標準和功能性纖維檢測方法標準，加強化纖產(chǎn)品全流程質(zhì)量管控，推廣在線(xiàn)檢測和質(zhì)量追溯體系，推進(jìn)實(shí)驗室國際互認，建設一批高水平的國家產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心、重點(diǎn)實(shí)驗室和評價(jià)實(shí)驗室。



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四、政策措施

（一）加強對行業(yè)轉型升級的支持力度

在國家《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》、《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》等產(chǎn)業(yè)政策中準確定位化纖工業(yè)鼓勵和限制的領(lǐng)域，正確引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。聚焦《中國制造2025》，通過(guò)現有政策渠道對符合條件的化纖重點(diǎn)工程予以支持，研究制定高新技術(shù)纖維在推廣應用等方面的有關(guān)政策措施，支持化纖企業(yè)建設在國內具有影響力的技術(shù)中心、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等技術(shù)創(chuàng )新平臺。推動(dòng)財稅、金融等有關(guān)優(yōu)惠政策在化纖行業(yè)的落實(shí)。支持企業(yè)擴大直接融資，鼓勵地方政府加大對化纖企業(yè)改造升級的支持。

（二）鼓勵兼并重組淘汰落后產(chǎn)能

中央及地方政府要支持企業(yè)兼并重組，落實(shí)好國家關(guān)于納稅人資產(chǎn)重組增值稅、所得稅的相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)通過(guò)兼并重組優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造和技術(shù)升級改造。加強行業(yè)規范管理，提高節能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準，引導和倒逼過(guò)剩產(chǎn)能兼并重組，充分利用國家淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)組合政策，推動(dòng)僵尸企業(yè)破產(chǎn)退出。落實(shí)完善國際產(chǎn)能合作的相關(guān)政策。

（三）提高對外開(kāi)放水平

鼓勵國內化纖行業(yè)使用政策性金融、開(kāi)發(fā)性金融和商業(yè)性金融等工具，靈活利用社會(huì )資本支持的市場(chǎng)化運作基金，促進(jìn)企業(yè)在有條件的國家和地區投資設廠(chǎng)，實(shí)行海外并購，建立研發(fā)、物流和銷(xiāo)售中心。加大對境外投資化纖企業(yè)在融資、保險、救濟等方面的政策支持。鼓勵有實(shí)力的化纖行業(yè)機構開(kāi)展中介咨詢(xún)服務(wù)，為企業(yè)“走出去”提供項目設計、風(fēng)險評估、融資機制、運營(yíng)模式等全產(chǎn)業(yè)鏈咨詢(xún)服務(wù)。鼓勵和支持化纖企業(yè)在對外貿易和投融資活動(dòng)中使用人民幣計價(jià)結算，降低匯率風(fēng)險，減少企業(yè)的匯兌成本。

（四）優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境

轉變政府職能，改善市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力。加強行業(yè)運行和統計監測，加強對行業(yè)重大問(wèn)題的跟蹤分析和調查研究，引導行業(yè)規范發(fā)展。完善行業(yè)預警機制，引導行業(yè)資金投向。適時(shí)發(fā)布產(chǎn)能利用、市場(chǎng)需求等信息，積極應對國際貿易摩擦，維護行業(yè)安全和發(fā)展利益。強化知識產(chǎn)權保護，加強行業(yè)標準、檢測體系建設，建立全行業(yè)公共服務(wù)平臺和區域公共服務(wù)平臺。

（五）發(fā)揮社會(huì )組織作用

支持行業(yè)協(xié)會(huì )研究行業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，為政府部門(mén)決策提供支撐。加強行業(yè)自律，及時(shí)反映企業(yè)訴求。把握行業(yè)發(fā)展需求，加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設并不斷提高重點(diǎn)聯(lián)盟的運作水平。為企業(yè)提供信息咨詢(xún)、成果推廣、人才培養等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，為特色集群、基地提供專(zhuān)業(yè)、定制化服務(wù)。

（六）加強組織實(shí)施

工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )統籌負責《指導意見(jiàn)》的組織實(shí)施，加強《指導意見(jiàn)》的宣傳和相關(guān)配套措施的落實(shí)，增強行業(yè)、企業(yè)和社會(huì )實(shí)施《指導意見(jiàn)》的主動(dòng)性和積極性。加強《指導意見(jiàn)》的動(dòng)態(tài)評估和實(shí)施的階段性成果監測，及時(shí)掌握實(shí)施進(jìn)度和存在的問(wèn)題。各地區可結合當地實(shí)際制定落實(shí)方案，加強與本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的統籌與協(xié)調。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )和中介組織要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，創(chuàng )新服務(wù)方式和內容，積極參與相關(guān)工作，協(xié)同推動(dòng)《指導意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。