紡織工業(yè)“十三五”發(fā)展規劃(全文)

（三）提升天然纖維開(kāi)發(fā)利用水平
加強天然纖維開(kāi)發(fā)應用，支持企業(yè)與農業(yè)種養植機構合作，提升棉花等作物全程機械化生產(chǎn)能力，建設優(yōu)質(zhì)棉、麻、絲纖維基地，支持開(kāi)發(fā)漢麻、柞蠶絲、木棉、羅布麻等天然纖維原料。支持利用基因技術(shù)改良國產(chǎn)細羊毛的品質(zhì)，加大生物酶技術(shù)在羊毛防縮絲光、苧麻脫膠等加工環(huán)節應用，提高纖維利用效率。鼓勵棉紡行業(yè)推廣新型紡紗、粗細絡(luò )聯(lián)等先進(jìn)技術(shù)裝備，開(kāi)發(fā)特種結構紗、精梳高支紗及多種纖維混紡，擴大高品質(zhì)棉產(chǎn)品生產(chǎn)。支持絲綢行業(yè)擴大自動(dòng)繅絲機、數碼織造、數碼印花技術(shù)應用，推動(dòng)麻紡行業(yè)采用高效節能先進(jìn)技術(shù)，縮短生產(chǎn)流程，提高羊毛、羊絨產(chǎn)品精細加工能力。加強天然纖維面料開(kāi)發(fā)設計，擴大激光、軋光、涂層、磨毛及免燙防污等功能性整理技術(shù)應用，改善天然纖維面料舒適、易護理性能，提高天然纖維面料品質(zhì)，培育毛麻絲特色產(chǎn)品品牌。著(zhù)重開(kāi)拓國內市場(chǎng)，擴大天然纖維制品國內消費。
（四）推動(dòng)服裝家紡行業(yè)模式創(chuàng )新
加快培育以品牌、質(zhì)量、設計、營(yíng)銷(xiāo)、服飾文化為核心競爭力的新優(yōu)勢，滿(mǎn)足國內消費升級需求，鞏固和擴大國際市場(chǎng)份額。開(kāi)發(fā)推廣自動(dòng)縫制單元、自動(dòng)吊掛線(xiàn)、全成型針織等自動(dòng)化設備，提高服裝家紡生產(chǎn)自動(dòng)化水平。加強信息管理集成應用，實(shí)現采購、設計、制造、物流、銷(xiāo)售、管理等各系統的無(wú)縫連接和智能管控，實(shí)現協(xié)同設計、敏捷制造、精準營(yíng)銷(xiāo)，提高效率，降低庫存，提升效益。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、3D打印、3D虛擬試穿、CAD（計算機輔助設計系統）技術(shù)，推進(jìn)服裝、家紡設計數字化。廣泛應用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，引導服裝、家紡、針織企業(yè)由大規模標準化生產(chǎn)向柔性化、個(gè)性化定制轉變，由產(chǎn)品為中心的傳統制造模式向消費者為中心的服務(wù)型制造模式轉變。通過(guò)層次劃分、合理定位、差異發(fā)展等營(yíng)銷(xiāo)策略積極整合渠道資源，實(shí)現專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、實(shí)體零售與電子商務(wù)融合發(fā)展，加快推進(jìn)B2B、B2C、O2O等電子商務(wù)模式創(chuàng )新與應用，不斷優(yōu)化商業(yè)新模式和新業(yè)態(tài)。
（五）提高高端紡織機械制造質(zhì)量
  s2 |' K6 `7 Q6 ~& w5 k構建面向紡織機械制造的信息物理系統，推進(jìn)紡織機械全生命周期的數字化設計和生產(chǎn)。擴大數控智能加工設備應用，加強制造過(guò)程質(zhì)量監督與檢驗，提高紡機裝備加工質(zhì)量。圍繞裝備自動(dòng)化、數字化、智能化，開(kāi)展紡織加工在線(xiàn)檢測與控制技術(shù)的應用研究，包括開(kāi)展紡織裝備中的專(zhuān)用傳感器、紡織裝備的多單元協(xié)同控制系統、紡織裝備分布式網(wǎng)絡(luò )監控系統的研發(fā)，提升紡織智能裝備的性能、效率和可靠性。加強紡織裝備用新材料、機加工、表面處理、熱處理等基礎工藝研究，提高機器裝配水平，提高專(zhuān)用基礎件制造精度、性能、壽命。推進(jìn)紡機智能制造體系架構、評價(jià)規范等基礎共性標準研究制定。

五、政策措施
; q  x# \" {: [3 D; M6 @; o; z（一）優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境
轉變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，改善營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力。加強市場(chǎng)監管，清理商業(yè)渠道不合理收費，破除市場(chǎng)壟斷，促進(jìn)公平競爭。加強知識產(chǎn)權保護，打擊商標侵權違法行為，規范電子商務(wù)發(fā)展。進(jìn)一步簡(jiǎn)化通關(guān)、結匯等行政手續。放寬貨幣兌換、外匯融資等對外投資金融監管，加強政府在境外投資政策協(xié)調、信息對接等方面的服務(wù)功能。
（二）加大財稅金融支持力度
1 f9 P) h) Y. L; H, \  L發(fā)揮好中央和地方財政資金引導作用，利用現有資金渠道，支持紡織行業(yè)科技創(chuàng )新、技術(shù)改造、智能制造、綠色制造、品牌建設、行業(yè)服務(wù)平臺建設等。相關(guān)專(zhuān)項或工程中需要中央財政支持的技術(shù)研發(fā)工作，納入國家科技計劃（專(zhuān)項、基金等）體系，由中央財政科技預算等渠道統籌支持。支持符合高新技術(shù)企業(yè)條件的紡織企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。階段性降低住房公積金繳存比例，落實(shí)國家關(guān)于階段性降低社保費率的有關(guān)文件精神。落實(shí)減稅清費政策，降低企業(yè)成本。加強產(chǎn)融對接，落實(shí)國家對實(shí)體經(jīng)濟的融資扶持政策，推進(jìn)品牌質(zhì)押貸款實(shí)施。鼓勵企業(yè)建設紡織產(chǎn)業(yè)基金，支持企業(yè)通過(guò)融資租賃方式加快技術(shù)改造。鼓勵各級地方政府制定相關(guān)政策引導紡織工業(yè)轉型升級。
- Z" F: H4 n, D2 G! X' e  N' t（三）進(jìn)一步完善棉花調控政策
完善棉花進(jìn)口配額管理，提高配額使用效率，滿(mǎn)足紡織企業(yè)對高品質(zhì)棉花需求。建立常態(tài)化儲備棉輪出機制，實(shí)行儲備棉銷(xiāo)售底價(jià)與國內外現貨價(jià)格掛鉤聯(lián)動(dòng)，加快儲備棉消化利用。繼續完善棉花價(jià)格形成機制、棉花目標價(jià)格補貼政策和棉花貿易救濟措施。引導國內棉花種植結構調整，專(zhuān)項支持棉花良種培育、輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)推廣，提高國產(chǎn)棉品質(zhì)和國產(chǎn)棉競爭力。
. A  ]$ Z  r' f8 z+ w  i$ R' L（四）擴大產(chǎn)業(yè)用紡織品應用
9 X% X2 B: o& V+ ^  o加強紡織行業(yè)與建筑、交通、醫療等相關(guān)部門(mén)的溝通對接，制定、修訂產(chǎn)業(yè)用紡織品在相關(guān)領(lǐng)域的應用規范，擴大應用需求。利用抗災、防疫等突發(fā)公共事件應急儲備機制，形成一定規模的產(chǎn)業(yè)用紡織品應急儲備。
* `, a3 A* x: e0 @- [（五）加強人才保障
完善以紡織服裝高等院校為主，職業(yè)學(xué)校、技工院校、職業(yè)培訓機構和重點(diǎn)企業(yè)相結合，實(shí)用技能型、創(chuàng )新型、復合型等多層次人才培養的紡織人才培育體系。培育和弘揚工匠精神，為技工群體打造優(yōu)良的成長(cháng)平臺。依托行業(yè)重大科研及工程項目，重點(diǎn)培養戰略型人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)型領(lǐng)軍人才。推動(dòng)院校與企業(yè)合作建設實(shí)訓基地，促進(jìn)學(xué)科建設、技能培訓與紡織行業(yè)轉型升級協(xié)調發(fā)展。
( J$ w. A. Y  w（六）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用
$ e" Y1 |3 ]$ M, l8 m支持行業(yè)協(xié)會(huì )廣泛開(kāi)展企業(yè)調查、運行監測、行業(yè)研究等工作，組織開(kāi)展品牌評價(jià)、品牌宣傳、人才培訓等活動(dòng)，推動(dòng)“三品”戰略實(shí)施。引導紡織企業(yè)用好國家各項政策措施，及時(shí)反映行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、企業(yè)訴求，提出完善相關(guān)政策措施的建議。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )深入開(kāi)展信息咨詢(xún)、技術(shù)推廣、質(zhì)量認證、貿易摩擦、展覽展示、新聞宣傳等服務(wù)工作。積極推進(jìn)企業(yè)社會(huì )責任建設，加強行業(yè)自律，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（七）加強規劃組織實(shí)施
制定規劃任務(wù)實(shí)施分工方案，落實(shí)責任，加強部門(mén)溝通協(xié)調，保障重點(diǎn)任務(wù)有序推進(jìn)。加強規劃宣傳，增強社會(huì )各方面實(shí)施規劃的主動(dòng)性和積極性。加強對規劃實(shí)施情況的跟蹤監測和實(shí)施效果動(dòng)態(tài)評估，及時(shí)掌握實(shí)施進(jìn)度和存在的問(wèn)題，適時(shí)調整和完善有關(guān)政策措施。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)，結合當地實(shí)際抓緊制定工作方案，推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，切實(shí)發(fā)揮規劃的導向作用，確?！笆濉蹦┏醪浇ǔ杉徔棌妵?。