解讀《紡織工業(yè)提質(zhì)升級實(shí)施方案（2023—2025年）》

近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局四部委聯(lián)合發(fā)布《紡織工業(yè)提質(zhì)升級實(shí)施方案（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），為便于理解《實(shí)施方案》內容，做好貫徹落實(shí)，現就相關(guān)問(wèn)題解讀如下。
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8 L/ C* q6 O% n% Y- R一、《實(shí)施方案》編制背景
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& J/ M9 ~5 \! e紡織工業(yè)是我國傳統支柱產(chǎn)業(yè)、重要民生產(chǎn)業(yè)和國際優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在美化人民生活、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、實(shí)現共同富裕、增強文化自信等方面發(fā)揮重要作用。我國紡織工業(yè)已形成全球規模最大、最完備的產(chǎn)業(yè)體系，纖維加工量占全球比重超50%，紡織品服裝出口額占全球比重超過(guò)1/3?！笆奈濉币詠?lái)，我國紡織工業(yè)統籌疫情防控和行業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規模保持穩定，科技創(chuàng )新穩步提升，時(shí)尚與品牌引領(lǐng)力不斷增強，綠色制造體系初步建立，產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢基礎得到鞏固。
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3 a3 X" [1 K/ p* {, g8 g. w6 R, p紡織工業(yè)是國民經(jīng)濟和制造業(yè)的重要組成部分，全面推進(jìn)新型工業(yè)化是實(shí)現行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要著(zhù)力點(diǎn)，也是構筑競爭新優(yōu)勢的戰略選擇。據此，我們研究編制了《實(shí)施方案》，旨在加快推進(jìn)新型工業(yè)化，增強行業(yè)創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，鞏固紡織優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。
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二、《實(shí)施方案》的總體思路和目標
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《實(shí)施方案》堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，將擴大市場(chǎng)需求同深化供給側結構性改革有機結合，深入推動(dòng)增品種提品質(zhì)創(chuàng )品牌“三品”行動(dòng)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推動(dòng)紡織工業(yè)提質(zhì)升級。

《實(shí)施方案》提出，到2025年，現代化紡織產(chǎn)業(yè)體系建設取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，規模以上紡織企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度達到1.3%，70%的規模以上紡織企業(yè)基本實(shí)現數字化網(wǎng)絡(luò )化，單位工業(yè)增加值能源、水資源消耗進(jìn)一步減少，主要污染物排放強度持續降低，廢舊紡織品循環(huán)利用質(zhì)量和規模不斷提高，形成20家全球知名的企業(yè)品牌和區域品牌。
3 F. G' r. Y1 d% a8 h% r+ Q三、《實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)
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《實(shí)施方案》圍繞發(fā)展目標，從創(chuàng )新驅動(dòng)、產(chǎn)品升級、智能轉型、綠色低碳、品牌培育、優(yōu)化供給、開(kāi)放合作等方面提出七項重點(diǎn)任務(wù)。
一是加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，增強自主創(chuàng )新能力。面向重大需求加強關(guān)鍵技術(shù)突破，集聚行業(yè)力量培育科技創(chuàng )新平臺，以企業(yè)為主導提高成果轉化水平，聚焦轉型重點(diǎn)加快標準體系建設。開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)突破行動(dòng)。

二是培育紡織高端制造，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。推進(jìn)功能性化學(xué)纖維的研發(fā)制備和品質(zhì)提升，擴大產(chǎn)業(yè)用紡織品在國民經(jīng)濟各領(lǐng)域的應用，推動(dòng)棉毛麻絲等天然纖維制品精品化高值化，增強紡織產(chǎn)品印染加工環(huán)節的韌性和競爭力。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)用紡織品應用拓展行動(dòng)、天然纖維制品精品化行動(dòng)和印染產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。
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2 E1 p% {  L% |% V3 l* B1 J/ V, E三是大力發(fā)展智能制造，提高行業(yè)質(zhì)量效益。開(kāi)發(fā)智能制造工業(yè)軟件和生產(chǎn)裝備，推動(dòng)數字化智能化技術(shù)普及和應用，建設智能制造創(chuàng )新載體和服務(wù)平臺。

四是推進(jìn)綠色循環(huán)低碳，促進(jìn)發(fā)展和諧永續。夯實(shí)紡織綠色發(fā)展基礎，推廣節能減污技術(shù)裝備，推進(jìn)廢舊紡織品循環(huán)利用。
! G" p: b! U  w五是深入推進(jìn)“三品”行動(dòng)，培育新品優(yōu)品名品。強化數字理念引領(lǐng)以及數字化技術(shù)應用，推動(dòng)優(yōu)秀傳統文化與現代時(shí)尚深度融合，培育有中國特色和世界影響的知名品牌。開(kāi)展知名品牌培育行動(dòng)。

六是提升供給體系韌性，釋放市場(chǎng)需求潛力。提升民生必需紡織品保障水平，滿(mǎn)足和引領(lǐng)時(shí)尚消費升級需求，增強紡織品檢測認證市場(chǎng)影響，培育有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。開(kāi)展檢測認證影響力增強行動(dòng)。
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七是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區域布局，構建開(kāi)放合作體系。促進(jìn)各區域紡織產(chǎn)業(yè)合作互助協(xié)調發(fā)展，打造專(zhuān)業(yè)化特色化世界級紡織產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈高水平對外開(kāi)放合作。
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四、《實(shí)施方案》保障措施
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為推進(jìn)各項目標和重點(diǎn)任務(wù)的順利實(shí)施，《實(shí)施方案》提出了五方面保障措施。

8 I3 v. m# W0 }; g$ a9 c, w1 G. T一是加強組織實(shí)施。各項工作任務(wù)要抓細抓實(shí)，各地政策要與《實(shí)施方案》有機結合、協(xié)同推進(jìn)，加強地區間交流協(xié)作、共同發(fā)展。

/ c$ Z; a0 j3 Q$ Q  S二是加大資金支持。統籌現有渠道，加大財政、金融、證券、社會(huì )資本等方面對紡織技術(shù)創(chuàng )新、綠色發(fā)展、智能制造、公共服務(wù)等方面支持力度。
, s9 E) a# d$ L8 n# ^0 ]三是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。改善營(yíng)商和消費環(huán)境，加大知識產(chǎn)權保護力度，打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣商品等違法行為，健全公平競爭制度框架和政策實(shí)施機制。

四是注重宣傳引導。營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心紡織、關(guān)注紡織的良好輿論環(huán)境，引導紡織企業(yè)積極參與重點(diǎn)任務(wù)確定的各項工作，宣傳推廣紡織創(chuàng )新產(chǎn)品和服裝服飾文。

6 \  p7 q- }6 N: O; y五是統籌各方力量。支持行業(yè)協(xié)會(huì )等機構對行業(yè)重大問(wèn)題開(kāi)展調查研究，加強行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
0 w- n3 M2 K1 J0 m8 {（來(lái)源：工信部消費品工業(yè)司）