商務(wù)部：關(guān)于繭絲綢行業(yè)“十四五”發(fā)展的指導意見(jiàn)

繭絲綢業(yè)是我國傳統民族產(chǎn)業(yè)、重要民生產(chǎn)業(yè)和國際競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。根據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》，現就“十四五”時(shí)期繭絲綢行業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求
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' a- v0 Q* {6 x$ B$ g　　(一)指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持科技創(chuàng )新驅動(dòng)，打造國際競爭新優(yōu)勢，加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)繭絲綢一二三產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展，助力鄉村振興，堅定文化自信，開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代我國繭絲綢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為實(shí)現“絲綢強國”戰略目標奠定基礎。
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　　(二)發(fā)展目標

! i3 t9 h, G3 s　　行業(yè)發(fā)展取得新成效。規模以上企業(yè)工業(yè)增加值和利潤年均增長(cháng)率保持在合理區間，桑蠶繭年均產(chǎn)量穩定在70萬(wàn)噸左右，優(yōu)質(zhì)蠶繭產(chǎn)量占比達到40%以上；主要絲綢產(chǎn)品產(chǎn)量及出口金額較“十三五”末增長(cháng)20%以上。
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9 z. a5 L. Z' j' K. x8 k  e　　結構調整邁出新步伐。中西部地區桑(柞)蠶生產(chǎn)基地規?；s化水平不斷提升，重點(diǎn)打造30個(gè)全國優(yōu)質(zhì)繭絲綢生產(chǎn)基地。東部地區精深加工制造能力有效提升，重點(diǎn)打造5-10個(gè)絲綢服裝家紡產(chǎn)業(yè)集群，培育一批專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)。
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8 }: k4 Q+ h  Q2 C' q: ~　　科技創(chuàng )新實(shí)現新突破。建設3-5個(gè)國家級繭絲綢科創(chuàng )服務(wù)平臺，培育若干個(gè)企業(yè)技術(shù)中心。自動(dòng)化養蠶新設備全面普及，機器選繭、智能繅絲等重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)得到新突破，推動(dòng)蠶絲蛋白在生物醫藥、電子信息等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)初見(jiàn)成效。
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8 Z; A1 h( V* D( U6 d5 u　　品牌建設創(chuàng )造新優(yōu)勢。培育國內知名絲綢品牌50個(gè)，重點(diǎn)打造5個(gè)以上具有國際影響力的絲綢服裝家紡品牌，推動(dòng)3-5家絲綢企業(yè)在主板上市，培育一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。
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　　文化傳承邁上新臺階。桑蠶絲綢歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護，傳統民間技藝傳承創(chuàng )新，特色文化產(chǎn)品全面開(kāi)發(fā)，培育打造一批絲綢特色小鎮、文旅結合產(chǎn)業(yè)園、商業(yè)街區和文化場(chǎng)館，多元業(yè)態(tài)融合發(fā)展模式更加成熟。
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  a  j  ?' _$ y( \　　綠色發(fā)展達到新標準。綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈及供應鏈基本建立，規模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值的能耗水耗、主要污染物排放等節能減排指標，達到國家和行業(yè)相關(guān)標準要求。
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6 M8 W! ~' W% x　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，增強核心競爭力。
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$ `2 z4 z6 N* M* A1 V: Z　　1.完善行業(yè)科技創(chuàng )新體系。整合行業(yè)科技資源，加快組建國家繭絲綢科技創(chuàng )新專(zhuān)家庫，匯聚產(chǎn)學(xué)研各方面的科研力量。支持有條件的企業(yè)建設院士(專(zhuān)家)工作站、行業(yè)研究院、協(xié)同創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺，鼓勵產(chǎn)業(yè)集群和特色基地探索眾創(chuàng )空間、創(chuàng )客平臺，構建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各類(lèi)創(chuàng )新主體相互協(xié)同的創(chuàng )新聯(lián)合體。加強多學(xué)科融合研究，協(xié)同解決跨行業(yè)跨領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。創(chuàng )新科技成果轉化機制，推動(dòng)科研平臺、科技報告、科研數據進(jìn)一步向企業(yè)開(kāi)放共享。
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　　2.提升產(chǎn)業(yè)智能制造水平。充分發(fā)揮國家級工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室和企業(yè)技術(shù)中心的作用，集中財政資金實(shí)施一批具有前瞻性、戰略性的重大科技項目。提升桑、柞蠶繭絲綢加工自動(dòng)化水平，加快推動(dòng)自動(dòng)化養蠶、機器選繭、智能化繅絲機、功能性后整理等關(guān)鍵技術(shù)裝備的攻關(guān)，積極探索“機器換人”。加強高效短流程制絲、數字化高速織造、在線(xiàn)監測、低浴比生態(tài)染色、機可洗整理、高性能纖維材料等工藝技術(shù)的研發(fā)與應用，提高絲綢產(chǎn)品質(zhì)量和科技附加值。
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　　3.增強企業(yè)自主創(chuàng )新能力。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，充分調動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng )新的積極性。實(shí)施行業(yè)技改專(zhuān)項行動(dòng)，鼓勵企業(yè)改造升級落后技術(shù)設備，建設一批智能化車(chē)間、智慧型工廠(chǎng)。開(kāi)展創(chuàng )新型企業(yè)試點(diǎn)工作，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、持續創(chuàng )新能力強的示范企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新。推動(dòng)中小企業(yè)提升專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢，培育一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。
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　　(二)加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　4.推動(dòng)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。結合鄉村振興戰略，繼續推動(dòng)中西部地區規?；s化基地建設，鼓勵發(fā)展訂單農業(yè)、工廠(chǎng)化養蠶、人工飼料養蠶等模式。加大省力化蠶桑機械、智能化養蠶等新技術(shù)裝備的示范應用，建設一批優(yōu)質(zhì)蠶繭示范基地，鞏固提升蠶繭產(chǎn)量和質(zhì)量。因地制宜統籌推進(jìn)“東綢西移”工程，支持廣西、四川、云南等中西部主產(chǎn)區配套發(fā)展織綢、煉染、家紡等產(chǎn)業(yè)鏈，提升精深加工集聚能力。加快提升東北地區柞蠶繭絲綢加工標準化、自動(dòng)化水平。充分發(fā)揮東部地區產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和市場(chǎng)優(yōu)勢，加快形成具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，重點(diǎn)培育一批絲綢服裝家紡大型企業(yè)集團。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)打造國際化的產(chǎn)品研發(fā)設計中心和品牌時(shí)尚發(fā)布中心，加快融入全球紡織高端供應鏈，率先實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
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. \5 }, }- B3 p6 P: H. J　　5.推動(dòng)絲綢產(chǎn)品高端化。實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)繭絲綢產(chǎn)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”。堅持市場(chǎng)需求導向，加快復合型、差別化、功能性等高檔真絲綢產(chǎn)品，以及絲棉、絲毛、絲麻等混紡交織產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。強化產(chǎn)品形態(tài)功能及消費體驗等方面的創(chuàng )意設計，開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，滿(mǎn)足不同消費群體需要。積極探索生物制藥、醫療美容、電子化工及航天軍工類(lèi)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬蠶絲產(chǎn)品應用領(lǐng)域。

　　6.積極融入國內大循環(huán)。加快培育完整內需體系，構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。深挖國內市場(chǎng)潛力，推動(dòng)傳統生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng )新，打通產(chǎn)業(yè)鏈“堵點(diǎn)”，加快形成國內強大市場(chǎng)。適應個(gè)性化、差異化、品質(zhì)化消費需求，擴大優(yōu)質(zhì)消費品、中高端產(chǎn)品供給，引導適銷(xiāo)對路絲綢產(chǎn)品出口轉內銷(xiāo)。大力培育新型消費，順應數字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，鼓勵企業(yè)建立智慧供應鏈，拓展無(wú)接觸式消費體驗，壯大絲綢新零售新業(yè)態(tài)。

/ e( j; C( X# x6 e) {0 D8 ^　　(三)加強質(zhì)量品牌建設，構建競爭新優(yōu)勢。

　　7.完善質(zhì)量標準體系。建立和完善行業(yè)質(zhì)量評價(jià)體系，推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設，引導企業(yè)強化全流程質(zhì)量管理，推行先進(jìn)的質(zhì)量管理經(jīng)驗，樹(shù)立行業(yè)標桿形象。深化行業(yè)標準化工作改革，加強重點(diǎn)領(lǐng)域和基礎公益類(lèi)標準的制定，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，擴大先進(jìn)適用標準供給。鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準和行業(yè)標準的企業(yè)標準，培育一批企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。強化行業(yè)標準化培訓和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，積極推動(dòng)國內標準與國際先進(jìn)標準接軌。
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) n* N2 w% V) g3 `9 `5 R　　8.加強自主品牌培育。實(shí)施品牌培育重點(diǎn)工程，建立和完善相關(guān)公共服務(wù)體系，推動(dòng)中國絲綢產(chǎn)品向品牌轉變。開(kāi)展企業(yè)品牌價(jià)值評價(jià)研究，加大“高檔絲綢標志”行業(yè)公共品牌推廣力度，跟蹤培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、核心技術(shù)和市場(chǎng)競爭力強的知名品牌。鼓勵各地創(chuàng )建區域性公共品牌，支持地理標志證明商標、國際商標等注冊登記。支持企業(yè)與國際設計機構、品牌運營(yíng)機構、國際品牌企業(yè)合作，提升自主品牌國際化水平。鼓勵舉辦絲綢服裝設計大賽、絲綢時(shí)尚周、絲綢藝術(shù)節等活動(dòng)，加大行業(yè)自主品牌宣傳力度。

　　9.加強品牌渠道建設。加大市場(chǎng)建設投入，宣傳推廣絲綢領(lǐng)域老字號、傳承人、匠人，引導企業(yè)發(fā)展品牌旗艦店、直營(yíng)店、加盟店，擴大連鎖經(jīng)營(yíng)規模，提升體驗式購物服務(wù)質(zhì)量。支持骨干企業(yè)引入社會(huì )資本，聯(lián)合打造“百城千店”OMO行業(yè)平臺型商業(yè)新模式。大力推動(dòng)絲綢電商平臺建設，支持企業(yè)開(kāi)展電視購物、直播營(yíng)銷(xiāo)、內容營(yíng)銷(xiāo)、社群營(yíng)銷(xiāo)，通過(guò)線(xiàn)上主動(dòng)引流促進(jìn)線(xiàn)下現場(chǎng)消費。鼓勵有條件的地區舉辦絲綢展銷(xiāo)會(huì )、絲綢購物節，創(chuàng )建場(chǎng)景式、品質(zhì)化絲綢特色商圈。研究發(fā)布“中國絲綢流行趨勢”，打造國際時(shí)尚前沿風(fēng)向標，引導國內外高端絲綢消費。
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; h$ g" O8 T) L　　10.加強繭絲綢質(zhì)量監測。落實(shí)質(zhì)量強國戰略，建設和完善繭絲綢行業(yè)質(zhì)量監測體系，健全繭絲綢產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監測運行機制，堅持依法監測、科學(xué)監測、誠信監測，繼續推行公證檢驗交易結算制度，采信繭絲質(zhì)量公證檢驗及商業(yè)檢驗數據，建立繭絲綢行業(yè)質(zhì)量信息服務(wù)平臺，促進(jìn)質(zhì)量信息互聯(lián)和共享服務(wù)。

- A4 ^7 \$ {4 \! d: e; M　　(四)傳承弘揚絲綢文化，堅定產(chǎn)業(yè)文化自信。

　　11.加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。加強絲綢非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與發(fā)掘，推動(dòng)建立以政府為主體、社會(huì )各界廣泛參與的保護機制，大力弘揚絲綢傳統文化。鼓勵絲綢博物館和檔案館完善收藏、保護、研究、展示和教育功能，探索發(fā)展線(xiàn)上體驗、沉浸式體驗、虛擬展廳等服務(wù)，打造數字非遺新場(chǎng)景。支持符合條件的工業(yè)企業(yè)申報“國家工業(yè)遺產(chǎn)”項目。舉辦“絲綢非遺文化展”、“絲綢非遺文化節”等活動(dòng)，開(kāi)發(fā)相關(guān)文創(chuàng )產(chǎn)品，講好中國絲綢故事。

　　12.強化傳統技藝傳承與創(chuàng )新。建立和完善絲綢非遺技藝檔案數據庫，推動(dòng)蜀錦織造技藝、宋錦織造技藝、南京云錦木機妝花手工織造技藝、蘇州緙絲織造技藝等傳統工藝的傳承與創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)相關(guān)衍生產(chǎn)品。鼓勵非遺代表性傳承人開(kāi)展傳習活動(dòng)，普及非遺知識，發(fā)揚精益求精的工匠精神。推動(dòng)蘇羅、杭羅、香云紗、艾德萊絲綢、柞蠶絲莨綢等地方特色產(chǎn)品創(chuàng )新開(kāi)發(fā)，注重傳統藝術(shù)價(jià)值、文化內涵與現代時(shí)尚流行元素的有機結合，提升大眾的認同感和喜愛(ài)度，讓傳統絲綢技藝發(fā)揚光大。
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$ Y6 `7 j2 J& V. ~+ E& [　　13.推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持以文塑旅、以旅彰文的原則，深入挖掘“南方絲綢之路”、“北方絲綢之路”、“海上絲綢之路”、“草原絲綢之路”等歷史遺跡資源，培育打造各具特色的絲路文化走廊。加強絲綢文化古鎮、絲綢歷史文化街區、絲綢名人故居的保護性開(kāi)發(fā)，支持有條件的地區打造蠶桑絲綢歷史文化名城、絲綢特色小鎮等文化名片。推動(dòng)傳統蠶桑民間習俗的恢復與重建，形成一批有代表性的特色景點(diǎn)，豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，滿(mǎn)足大眾旅游消費需求。鼓勵開(kāi)發(fā)桑蠶美食、絲綢主題民宿、絲綢研學(xué)、絲綢康養等文化旅游新消費業(yè)態(tài)。

! }( X# i/ p3 B- Y. D" u8 ^　　(五)助力鄉村振興戰略，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

( U. H: ^& @' Z1 f6 r& d+ |　　14.積極對接鄉村振興戰略。充分發(fā)揮蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)興農、富農、強農優(yōu)勢，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接。協(xié)同推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，深度參與優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設。推進(jìn)桑、柞、糧、經(jīng)、飼統籌協(xié)調發(fā)展，培育農業(yè)農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造一批桑、柞蠶產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展區和農業(yè)現代化示范區，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力鄉村經(jīng)濟全面振興。

　　15.提升資源綜合利用水平。加強科研院所、高校與企業(yè)間的合作，積極推動(dòng)桑柞蠶繭絲資源在食品飲料、醫藥衛生、生物化工、家裝建材等領(lǐng)域的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)。加強蠶沙葉綠素、蠶蛹油脂、蠶蛹抗菌肽、絲素絲膠等提取技術(shù)的研究。建設一批桑葉茶、桑柞食品、桑果飲料生產(chǎn)基地，扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條差異化發(fā)展，做大做強做優(yōu)桑、柞蠶產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推動(dòng)蠶絲蛋白相關(guān)化妝品、人造骨釘、生物存儲器、納米材料、微針材料、保鮮劑等高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)品科技含量，培育行業(yè)經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)。

. i! e/ r: m0 y; ]　　16.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型。根據國家提出的碳達峰、碳中和的目標，以建設資源節約、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)為重要著(zhù)力點(diǎn)，合理布局產(chǎn)業(yè)鏈，嚴格控制高耗能、高污染排放項目建設。加快推廣高效率、低能耗、循環(huán)回用、清潔生產(chǎn)等技術(shù)裝備的推廣應用，重點(diǎn)推動(dòng)繅絲、絹紡、印染相關(guān)企業(yè)技術(shù)改造，提升行業(yè)整體節能減排水平。鼓勵科研機構開(kāi)展繭絲綢全產(chǎn)業(yè)鏈生命周期評價(jià)、產(chǎn)品碳足跡標準體系研究。健全政府、行業(yè)、社會(huì )等多層面綠色紡織產(chǎn)品采信機制。發(fā)揮桑產(chǎn)業(yè)在綜合治理水土流失、荒漠化和石漠化方面的優(yōu)勢作用，構建綠色產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)安全屏障體系。

　　(六)實(shí)行高水平對外開(kāi)放，開(kāi)創(chuàng )合作共贏(yíng)新局面。
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　　17.推動(dòng)外貿轉型升級。優(yōu)化絲綢出口商品結構，推動(dòng)從價(jià)值鏈低端向中高端升級，構建國際競爭新優(yōu)勢。優(yōu)化國際市場(chǎng)布局，引導企業(yè)深耕傳統出口市場(chǎng)、拓展新興市場(chǎng)，擴大與“一帶一路”沿線(xiàn)國家貿易規模，穩定國際絲綢市場(chǎng)份額。鼓勵建設海外倉，保障外貿產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通運轉。創(chuàng )新發(fā)展服務(wù)貿易，加大對絲綢文化出口支持力度，辦好中國國際絲綢博覽會(huì )、中國絲綢交易會(huì )、中國西部絲綢博覽會(huì )、“絲綢蘇州”展銷(xiāo)會(huì )等展會(huì )。

　　18.引領(lǐng)國際產(chǎn)業(yè)鏈重塑。抓住“一帶一路”建設和《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)等機遇，平衡國內發(fā)展和國際布局之間的關(guān)系，深入推進(jìn)繭絲綢產(chǎn)業(yè)投資合作。推動(dòng)“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結合，落實(shí)中非合作論壇八大行動(dòng)計劃，支持國內絲綢企業(yè)與非洲、拉美、中亞、東南亞等地開(kāi)展生產(chǎn)技術(shù)合作，鼓勵跨國公司和境外科研機構在我國設立絲綢研發(fā)機構，推動(dòng)雙方資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏(yíng)。

　　19.加強國際交流與合作。主動(dòng)參與國際經(jīng)貿規則的談判與制定，同時(shí)善于運用國際通用規則，積極應對國際貿易摩擦和維護產(chǎn)業(yè)安全。引導行業(yè)和企業(yè)積極參與國際標準制定，推進(jìn)中外標準協(xié)調與對接，提升國際話(huà)語(yǔ)權。鼓勵支持行業(yè)組織與各國同行間建立合作伙伴關(guān)系及民間對話(huà)機制，搭建國內外絲綢業(yè)界交流與合作平臺，開(kāi)辟經(jīng)濟合作新路徑，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開(kāi)放。

　　三、保障措施
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　　(一)加強組織領(lǐng)導。
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　　省級商務(wù)主管部門(mén)(繭絲辦)要切實(shí)加強規劃的組織實(shí)施，明確本地區發(fā)展方向和重點(diǎn)，出臺政策、資金支持的具體措施，形成工作合力，統籌推進(jìn)各項工作。各地區根據規劃確定的目標任務(wù)，合理配置公共資源，引導調控社會(huì )資源，確保能夠如期完成。加強政策協(xié)同保障，對本指導意見(jiàn)實(shí)施情況開(kāi)展動(dòng)態(tài)監測、中期評估和總結評估，結合經(jīng)濟發(fā)展形勢變化，合理確定政策取向。

. c% _1 d" m: R) A( R8 V　　(二)強化政策引導。
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　　綜合運用財政、稅收、金融等經(jīng)濟手段，加大政策和資金支持力度。通過(guò)評價(jià)評估等方式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，優(yōu)先支持行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)、公共服務(wù)體系建設，以及企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、科技創(chuàng )新、節能減排、品牌渠道建設等重大項目。結合國家鄉村振興戰略，鼓勵地方安排繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，扶持規?；s化蠶?；亟ㄔO。積極引導銀行、保險以及擔保公司等機構為符合條件的項目提供金融支持。鼓勵各地出臺優(yōu)惠政策措施，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)轉移和承接的政策環(huán)境。優(yōu)化調整國家廠(chǎng)絲儲備規模，推進(jìn)建立中央儲備、地方儲備和企業(yè)商業(yè)儲備相結合的儲備體系，完善相關(guān)預警機制，提高市場(chǎng)調控能力。
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　　(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　加強自主創(chuàng )新能力建設，強化知識產(chǎn)權保護，完善科技成果轉化運行機制，建立健全產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系。強化繭絲綢交易市場(chǎng)監管，規范蠶繭收烘市場(chǎng)秩序，建設高標準市場(chǎng)體系，促進(jìn)公平有序競爭，維護市場(chǎng)穩定。加大對企業(yè)轉型升級支持力度，保持政策的連續性和穩定性。鼓勵市場(chǎng)主體發(fā)起設立各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資基金，積極引導社會(huì )資本支持繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵符合條件的企業(yè)上市(掛牌)，利用風(fēng)險投資、股權投資、信用保險、保證保險、金融租賃等工具融資，拓寬融資渠道，增強企業(yè)發(fā)展后勁。
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　　(四)加強人才保障。
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  l1 x$ V6 R# J% o; x　　完善行業(yè)人才培養體系，鼓勵支持高等院校、職業(yè)學(xué)校、技工院校等開(kāi)設蠶桑絲綢相關(guān)專(zhuān)業(yè)，推動(dòng)院校與企業(yè)合作建設實(shí)訓基地，加大實(shí)用技能型、創(chuàng )新型、復合型等多層次人才培養。加大絲綢專(zhuān)業(yè)教學(xué)培訓力度，加強蠶學(xué)本科教育，強化蠶絲科學(xué)的應用基礎研究。鼓勵企業(yè)建立系統的員工培訓體系，開(kāi)展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新培訓，加強在崗員工的再學(xué)習和能力提升。組織行業(yè)技能競賽活動(dòng)，搭建專(zhuān)業(yè)人才交流平臺和展示舞臺，弘揚愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻精神。加強科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才及創(chuàng )新團隊建設，積極培養專(zhuān)業(yè)設計人才、高級技師、技術(shù)工人和新型蠶農。打造一批優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中的帶頭引領(lǐng)作用。
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) u4 a& K# k+ I2 A$ O5 o1 \　　(五)發(fā)揮行業(yè)組織作用。
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. a  j1 n8 \; S, t( q$ J5 z3 d0 V　　發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會(huì )等中介組織的作用，及時(shí)反映行業(yè)情況和企業(yè)訴求，引導企業(yè)落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策。加強行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)誠信建設，規范企業(yè)行為，保障勞動(dòng)者的合法權益。支持開(kāi)展行業(yè)信息監測、科技創(chuàng )新、品牌推廣、標準宣貫、市場(chǎng)拓展、國際交流等活動(dòng)，搭建產(chǎn)業(yè)合作及業(yè)務(wù)對接平臺。配合政府有關(guān)部門(mén)協(xié)調解決國際貿易中出現的問(wèn)題，維護市場(chǎng)公平和產(chǎn)業(yè)安全。
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商務(wù)部   

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2021年9月9日

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