四川省繭絲綢行業(yè)“十四五”發(fā)展的指導意見(jiàn)

發(fā)表于 2021-12-4 15:24:43

四川省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)《四川省繭絲綢行業(yè)“十四五”發(fā)展的指導意見(jiàn)》的通知

川商市運〔2021〕30號

各市(州)商務(wù)主管部門(mén)：

為貫徹落實(shí)商務(wù)部《關(guān)于繭絲綢行業(yè)“十四五”發(fā)展的指導意見(jiàn)》、工信部、商務(wù)部等六部門(mén)《蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃(2021-2025年)》等文件，加快推進(jìn)向絲綢強省跨越發(fā)展，現將《四川省繭絲綢行業(yè)“十四五”發(fā)展的指導意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

四川省商務(wù)廳

2021年11月29日

四川省繭絲綢行業(yè)“十四五”發(fā)展的指導意見(jiàn)

繭絲綢業(yè)是四川省傳統特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)。根據商務(wù)部《關(guān)于繭絲綢行業(yè)“十四五”發(fā)展的指導意見(jiàn)》等，結合四川實(shí)際，現就“十四五”時(shí)期繭絲綢行業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

　　一、主要背景

　　(一)發(fā)展基礎

　　“十三五”期間，四川省繭絲綢行業(yè)主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞提質(zhì)增效，實(shí)現產(chǎn)值規模穩定增長(cháng)、主要產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量保持全國前兩位。

　　規模效益提質(zhì)擴容?！?/strong>十三五”期間，全省有19個(gè)市(州)、95個(gè)縣(區)、100多萬(wàn)人從事繭絲綢產(chǎn)業(yè)；總產(chǎn)值1777.5億元，較“十二五”時(shí)期增長(cháng)近20%；涼山、綿陽(yáng)、宜賓等地成為我國高質(zhì)量繭絲原料供應基地。2020年，全省桑園面積230萬(wàn)畝，蠶繭、蠶絲、蠶絲及機織交織物(以下簡(jiǎn)稱(chēng)綢緞)產(chǎn)量為8.3萬(wàn)噸、9421.8噸、1.8億米，分別占全國19%、12.1%、17.6%、46.7%，分別位居全國第2位、第2位、第2位、第1位，絲綢大省的地位和優(yōu)勢不斷鞏固提升。

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　　對外開(kāi)放步伐加快。“十三五”期間，四川省絲綢行業(yè)積極融入全球貿易大局，不斷開(kāi)拓海外市場(chǎng)；積極組織企業(yè)參加國內國際行業(yè)展會(huì )活動(dòng)，全方面多層次展示優(yōu)勢拳頭產(chǎn)品，全省絲綢行業(yè)主要產(chǎn)品出口保持增長(cháng)。南充獲批國家外貿轉型升級示范基地(服飾)和國際絲綢城市網(wǎng)絡(luò )，成功舉辦中國西部絲綢博覽會(huì )。
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　　創(chuàng )新能力明顯增強。“十三五”期間，全行業(yè)緊扣產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，強化科技支撐引領(lǐng)，加大核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育完善創(chuàng )新載體。創(chuàng )建的一批省市級院士(專(zhuān)家)工作站等創(chuàng )新平臺加速提升技術(shù)供給能力；實(shí)施的一批科研項目取得重大技術(shù)突破，多項成果獲省部級獎勵，其中，“蠶桑絲綢現代產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化示范”獲省科技進(jìn)步一等獎；“川字號”桑蠶優(yōu)良品種、小蠶共育和儀評收繭技術(shù)、節能烘繭和自動(dòng)煮繭裝備等推動(dòng)我省蠶繭和蠶絲質(zhì)量領(lǐng)先全國。
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　　產(chǎn)業(yè)規模加快集聚。“十三五”期間，全行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)規模加快聚集。先后建成寧南縣、武勝縣、嘉陵區、高坪區、高縣5個(gè)繭絲綢工業(yè)園區，集聚全省超半數骨干企業(yè)；重點(diǎn)建設30個(gè)蠶桑重點(diǎn)縣，蠶繭產(chǎn)量占全省80%以上；創(chuàng )建省級星級現代農業(yè)園區5個(gè)，特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區國家級1個(gè)、省級5個(gè)；布局攀西、川南、川中北三大繭絲優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)值超全省90%。

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　　品牌建設再上臺階。“十三五”期間，創(chuàng )建“中國優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)基地”“絲綢源點(diǎn)”“中國蠶桑之鄉”“中國蠶絲被之鄉”“中國果桑之鄉”“中國桑茶之鄉”等“國字號”品牌。六合集團、順成紡織、銀海絲綢等企業(yè)分別獲得中國馳名商標、高檔絲綢標志產(chǎn)品?！皼錾健毙Q繭、“宜賓”蠶繭、“涪城”蠶繭、“鹽邊”蠶繭、“依格爾”真絲家紡、“銀?！毙Q絲被、“德昌”桑椹、“巴中”柞蠶蛹、“尚好”桑茶等成為優(yōu)勢特色產(chǎn)品。
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　　產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著(zhù)。“十三五”期間，繭絲綢產(chǎn)業(yè)憑借投入少、見(jiàn)效快、效益高等優(yōu)勢，成為部分貧困地區縣域經(jīng)濟的重要支撐和首選產(chǎn)業(yè)、骨干產(chǎn)業(yè)，助力全省三大貧困片區(秦巴、烏蒙山區和大小涼山彝區)、28個(gè)縣、803個(gè)村、20多萬(wàn)人口脫貧。我省創(chuàng )立的“人平兩畝桑，脫貧奔小康”精準扶貧模式在全省全面推廣，涪城區和興文縣兩個(gè)蠶桑發(fā)展新模式入選“2017四川十大農業(yè)供給側結構性改革案例”。
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　　行業(yè)力量得到加強。“十三五”期間，全省充分發(fā)揮科研院所和行業(yè)協(xié)會(huì )的資源優(yōu)勢與橋梁紐帶作用，加強行業(yè)調研和運行監測，廣泛開(kāi)展技術(shù)和信息服務(wù)活動(dòng)，為繭絲綢產(chǎn)業(yè)政策制定、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展等提供支撐和服務(wù)，行業(yè)服務(wù)水平較快大幅提升?！八拇ㄊ±O絲綢行業(yè)公共服務(wù)平臺”升級為省級示范平臺；繅絲和絲綿制品兩項“高征低扣”稅費改革分別在2017和2018年實(shí)施，加速激發(fā)了全省行業(yè)的市場(chǎng)競爭力和市場(chǎng)主體活力。

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　　衍生經(jīng)濟蓬勃興起。“十三五”期間，全行業(yè)大力開(kāi)發(fā)蠶桑資源產(chǎn)品，不斷拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，一批桑葉茶、桑椹酒、桑枝菌、蠶蛹油等食用藥用產(chǎn)品成為行業(yè)發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)；以絲綢文化為載體的休閑文旅經(jīng)濟快速興起，一批絲綢特色小鎮、產(chǎn)業(yè)園、博物館等旅游新場(chǎng)景、工業(yè)觀(guān)光、鄉村休閑游等旅游線(xiàn)路備受青睞。
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　　(二)面臨形勢

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　　“十四五”時(shí)期，是我國全面開(kāi)啟現代化國家建設的關(guān)鍵時(shí)期，是傳統行業(yè)轉型升級的攻堅期，面對世界百年未有之大變局，四川省繭絲綢行業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰并存。
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　　1.發(fā)展機遇方面。我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現，國家系列重要戰略部署為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)機遇。
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　　市場(chǎng)優(yōu)勢激發(fā)機遇。我國擁有超大規模的市場(chǎng)和內需潛力，富有彈性的完整產(chǎn)業(yè)鏈。新冠肺炎疫情防控常態(tài)化下，生產(chǎn)生活秩序加快恢復，市場(chǎng)主體活力不斷釋放，供求循環(huán)逐漸暢通，“雙循環(huán)”經(jīng)濟格局加速構建。全國、全省經(jīng)濟穩中向好趨勢為行業(yè)發(fā)展提供有利環(huán)境和空間。
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　　政策利好增添機遇。商務(wù)部《關(guān)于繭絲綢行業(yè)“十四五”發(fā)展的指導意見(jiàn)》為四川省行業(yè)發(fā)展理清了思路、指明了路徑；省委加快構建農業(yè)“10+3”、工業(yè)“5+1”、服務(wù)業(yè)“4+6”現代產(chǎn)業(yè)體系，為傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級增添動(dòng)力；擴大內需、鄉村振興和成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等國家戰略實(shí)施為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大機遇。
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　　產(chǎn)業(yè)轉移帶來(lái)機遇。世界繭絲綢生產(chǎn)中心正向以中國為主的具有資源優(yōu)勢的地區集中；國內繭絲綢生產(chǎn)前端向西部轉移的力度增大；四川因蠶桑資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎好、體系完善和人工成本優(yōu)勢等成為東部地區產(chǎn)業(yè)轉移的重點(diǎn)省份，正吸引大企業(yè)大集團來(lái)川考察、投資發(fā)展。

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　　新興消費催生機遇。四川憑借繭絲質(zhì)量好、綢緞產(chǎn)量大贏(yíng)得市場(chǎng)份額，蠶絲等天然紡織品隨著(zhù)環(huán)保生態(tài)意識普及得到更多消費者青睞，綠色、健康、品質(zhì)、品牌消費等成為主流；以蠶桑絲綢為主要原料的食品飲料、生物醫藥、家紡居家等新興產(chǎn)品正成為消費熱點(diǎn)，供給增加將引領(lǐng)消費新需求、催生新機遇。

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　　2.面臨挑戰方面。世界經(jīng)濟增速放緩、國際貿易爭端加劇和新冠疫情點(diǎn)狀發(fā)生等外部影響，以及產(chǎn)業(yè)后端不強等內部短板都是我省繭絲綢行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展中面臨的挑戰。

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　　國際環(huán)境復雜多變。全球進(jìn)入動(dòng)蕩變革期、經(jīng)濟低迷期，經(jīng)濟衰退風(fēng)險日益加大；中美之間戰略博弈日趨激烈，單邊主義和貿易保護主義盛行，加深了世界經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能不足、發(fā)展失衡等矛盾；新冠疫情影響廣泛深遠，國際經(jīng)濟急劇下滑，奢侈品消費減少，絲綢消費明顯下降，市場(chǎng)拓展空間受到壓縮，嚴重影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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　　后端帶動(dòng)能力不足。四川省“原料性生產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)特征沒(méi)有根本改變，行業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)能大但附加值不高，初級產(chǎn)品和價(jià)值鏈低端產(chǎn)品占多數；企業(yè)數量多但規模小，缺乏帶動(dòng)力強的大企業(yè)引領(lǐng)；創(chuàng )新創(chuàng )意設計提升產(chǎn)品檔次和開(kāi)拓市場(chǎng)的水平不高，媒體宣傳和資本投入推動(dòng)品牌建設的力度不夠。
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　　裝備設施比較落后。四川省栽桑養蠶、繅絲織綢的省力化、機械化、自動(dòng)化、智能化水平不高。采桑、養蠶、收繭等大量依靠人工，機械化程度明顯滯后于其他農業(yè)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)生產(chǎn)效率明顯低于紡織行業(yè)，繅絲機自動(dòng)化程度不高、工藝流程長(cháng)，傳統有梭織綢機多，無(wú)梭織機占比遠低于沿海發(fā)達地區。
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　　人才短缺后勁乏力。四川省繭絲綢行業(yè)人才培養機制不健全，職業(yè)技能培訓體系不完善，多數企業(yè)在崗位培訓、人才培養方面投入不足，省內繭絲綢應用型高職院校不多，技能型、工匠型人才對青年群體的吸引力不強，人才隊伍青黃不接，企業(yè)招工難、用工缺、老齡化等問(wèn)題較為嚴重、成為行業(yè)共性問(wèn)題。

發(fā)表于 2021-12-4 15:45:46

　四、保障措施

　　(一)強化組織領(lǐng)導

　　按照省委省政府統一部署安排，圍繞農業(yè)“10+3”、工業(yè)“5+1”、服務(wù)業(yè)“4+6”等現代產(chǎn)業(yè)體系建設，各部門(mén)明確分工、責任落實(shí)、緊密合作，統籌推進(jìn)繭絲綢行業(yè)發(fā)展各項工作。商務(wù)廳發(fā)揮統籌協(xié)調職能，其他省級部門(mén)結合工作職責，健全工作機制，形成工作合力，精心組織實(shí)施，做到政府部門(mén)、社會(huì )組織和行業(yè)企業(yè)之間相互協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，共同推動(dòng)繭絲綢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二)加大政策支持

　　充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策和財政資金等引導作用，形成支持繭絲綢產(chǎn)業(yè)結構調整、轉型升級、高質(zhì)量發(fā)展的政策合力。支持符合條件的蠶桑生產(chǎn)農機裝備納入農機購置補貼范圍。支持蠶桑示范基地建設、質(zhì)量品牌建設、科技創(chuàng )新以及工廠(chǎng)化養蠶、智能化繅絲、數字化織造、綠色化印染等關(guān)鍵環(huán)節裝備研發(fā)、技術(shù)改造。培育一批專(zhuān)精特新企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，引導符合條件的企業(yè)上市交易，拓寬融資渠道。支持絲綢文化數字化傳承、利用型保護、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，鼓勵絲綢工業(yè)遺產(chǎn)項目申報國家工業(yè)遺產(chǎn)，實(shí)施傳統絲綢技藝振興工程。

　　(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　健全完善栽桑養蠶利益聯(lián)結機制，統籌用好市場(chǎng)力量，維護蠶繭收購秩序，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。加大對自主知識產(chǎn)權的保護力度，打擊侵犯知識產(chǎn)權和企業(yè)合法權益行為。支持企業(yè)與金融機構加強對接合作，發(fā)展科技金融、產(chǎn)業(yè)金融，完善“天府信用通”“園保貸”“天府科技云”等平臺精準服務(wù)功能。支持院士(專(zhuān)家)工作站和技術(shù)轉化中心、創(chuàng )新中心等建設，優(yōu)先與專(zhuān)家團隊簽署合作項目。

　　(四)發(fā)揮社團作用

　　充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng )新團隊等社團組織在交流合作、政策建議、科技攻關(guān)、標準制訂、成果轉化、行業(yè)自律等方面的橋梁紐帶作用，支持開(kāi)展行業(yè)運行監測、統計分析、調查研究、標準宣貫、品牌評價(jià)、產(chǎn)品宣傳、市場(chǎng)拓展、人才培訓、競賽展會(huì )等行業(yè)交流、技術(shù)服務(wù)和信息共享活動(dòng)。引導企業(yè)用好各類(lèi)幫扶政策和優(yōu)惠措施，及時(shí)反映行業(yè)動(dòng)態(tài)和企業(yè)訴求。鼓勵社團組織參與制定有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策法規、標準規范，提出措施建議，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新、協(xié)調穩定發(fā)展。

　?。▉?lái)源：四川省商務(wù)廳）

發(fā)表于 2021-12-4 15:45:06

　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)加快提升科技實(shí)力

　　培育建強創(chuàng )新載體。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，引導科研院所、高校企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗室或新型研發(fā)機構，發(fā)展高水平創(chuàng )新聯(lián)合體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)培育計劃，培育一批創(chuàng )新型頭部企業(yè)。提升“四川省繭絲綢行業(yè)公共服務(wù)平臺”功能，用好“天府科技云”、“質(zhì)量基礎設施‘一站式’服務(wù)平臺”等服務(wù)平臺，推動(dòng)科技資源開(kāi)放共享。建立完善院士(專(zhuān)家)工作站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新載體，完善行業(yè)創(chuàng )新體系。

　　暢通成果轉化渠道。加大行業(yè)共性關(guān)鍵核心技術(shù)及裝備攻關(guān)、成果推廣應用和轉化轉移力度，探索“研發(fā)+轉化”新機制新模式，發(fā)揮企業(yè)出題者作用，以市場(chǎng)為導向，針對性實(shí)施一批重點(diǎn)項目和產(chǎn)業(yè)跨界融合工程，打通“研發(fā)-工程化-產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng )新渠道，加速科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉化。

　　加快人才隊伍建設。實(shí)施人才培養戰略，優(yōu)化整合教育資源，引導院校企業(yè)、社會(huì )組織等共建實(shí)訓基地，加強企業(yè)員工崗位培訓和能力提升。健全人才“引留培”機制，強化柔性引才用才，搭建人才交流平臺，拓寬高技能人才發(fā)展通道。加強行業(yè)工匠、高層次人才和富有創(chuàng )新精神的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍培養。大力宣傳絲綢悠久歷史文化，引導吸引青年人才從事繭絲綢行業(yè)。

　　(二)加快鞏固發(fā)展基礎

　　實(shí)施綠色生態(tài)工程。深入貫徹綠色發(fā)展理念，積極參與長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，在嘉陵江、金沙江等蠶桑產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)流域以及生態(tài)脆弱、石漠化等重點(diǎn)地區擴大桑樹(shù)栽植范圍，助力長(cháng)江上游生態(tài)屏障保護和生態(tài)文明建設。圍繞鄉村振興，加快蠶桑生產(chǎn)生態(tài)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，突出桑糧(經(jīng))復合、桑園立體種養，發(fā)展“桑+”循環(huán)農業(yè)，推進(jìn)資源節約循環(huán)利用；大力推廣應用小蠶專(zhuān)業(yè)化共育、大蠶省力化飼養、蠶桑病蟲(chóng)害綜合防控、售繭儀器化評級等技術(shù)，鼓勵開(kāi)展人工飼料工廠(chǎng)化養蠶試點(diǎn)等，提升行業(yè)綠色生產(chǎn)水平；培育一批以桑、蠶、繭為主要原料的綠色資源產(chǎn)品開(kāi)發(fā)骨干企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力，促進(jìn)全省蠶桑資源優(yōu)勢轉變?yōu)檎衽d鄉村的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　鞏固提升蠶?；?。持續推進(jìn)規?；s化蠶桑示范基地建設，按照“五良”融合、“五網(wǎng)”配套要求，強化蠶?；A設施建設，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”“物聯(lián)網(wǎng)+”信息化應用，建設優(yōu)質(zhì)高效標準化桑園、蠶桑資源產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地和現代農業(yè)園區，爭創(chuàng )國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。引導各類(lèi)資金和社會(huì )資本投入現代農業(yè)園區升級升星建設。推廣“川字號”優(yōu)良桑蠶品種，開(kāi)發(fā)應用先進(jìn)適用蠶桑機械和智能裝備，推廣小蠶環(huán)境智能控制、蠶桑生產(chǎn)運營(yíng)管理智慧系統，培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農場(chǎng)、種養大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體，完善“企業(yè)+基地+農戶(hù)”、訂單生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式和蠶桑生產(chǎn)智慧系統管理運行模式，健全聯(lián)農帶農利益聯(lián)結機制。

　　增強社會(huì )服務(wù)能力。繼續發(fā)揮蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)勢，加大公益性農技推廣隊伍建設，發(fā)展多種性質(zhì)、多種主體的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，探索政府購買(mǎi)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，大力推行“共享用工”新模式。引導龍頭企業(yè)、農民合作社等開(kāi)展合作式、訂單式、托管式新型蠶桑社會(huì )化服務(wù)，培育一批社會(huì )化服務(wù)主體；鼓勵新型經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )化服務(wù)主體大力開(kāi)展物資供應、農機作業(yè)、專(zhuān)業(yè)化共育、統防統治等社會(huì )化服務(wù)，促進(jìn)蠶桑技術(shù)服務(wù)到村到戶(hù)；加快提升桑葉采摘、鮮繭采收、烘干冷鏈、物流配送、蠶桑保險等社會(huì )化服務(wù)能力，激發(fā)全面服務(wù)鄉村振興的內生動(dòng)力。

　　(三)加快聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　匯聚發(fā)展優(yōu)勢動(dòng)能。推動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)向攀西、川南、川中北三大繭絲優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、30個(gè)蠶桑重點(diǎn)縣集聚發(fā)展，爭創(chuàng )一批國省級特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區。引導文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)向成都、南充等重點(diǎn)區域集約發(fā)展，創(chuàng )建一批絲綢特色小鎮、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集聚區等。促進(jìn)絲綢工業(yè)集中發(fā)展，力爭在成都、南充、涼山、綿陽(yáng)、宜賓、廣安等重點(diǎn)市州，改擴建現代工業(yè)園區10個(gè)，孵化培育一批龍頭企業(yè)，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群和百億級產(chǎn)業(yè)園區。

　　推動(dòng)企業(yè)融通協(xié)同。構建新型產(chǎn)業(yè)組織模式，實(shí)施領(lǐng)航企業(yè)培育工程，推進(jìn)企業(yè)農工貿一體化平臺化運營(yíng)。堅持以大帶小，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，建立一帶一或帶N的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)沿鏈上下游銜接和左右岸配套發(fā)展；提高中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平和協(xié)作能力，以專(zhuān)業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式與大企業(yè)建立穩定的合作關(guān)系，推動(dòng)上下游企業(yè)鏈合創(chuàng )新、抱團融通發(fā)展。引導大中小企業(yè)加強生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)配套循環(huán)合作，推動(dòng)產(chǎn)供銷(xiāo)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、精準對接，拉動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈有效高速運轉，形成資源開(kāi)放、能力共享、協(xié)同共贏(yíng)新格局。

　　促進(jìn)區域交流合作。積極參與國內國際產(chǎn)業(yè)鏈分工，完善承接配套基礎條件，提升承接產(chǎn)業(yè)轉移能力。實(shí)施園區基地載體升級工程，增強園區承載能力，釋放園區活力。用好浙川東西部協(xié)作機制，主動(dòng)承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，推動(dòng)東部的市場(chǎng)、品牌、信息、資本等要素優(yōu)勢與四川的技術(shù)、質(zhì)量、產(chǎn)能、人力等資源優(yōu)勢深度契合、協(xié)調發(fā)展。加速川渝、川桂、川滇等西部地區共建區域開(kāi)放合作產(chǎn)業(yè)基地和成渝兩地對接合作產(chǎn)業(yè)承接平臺，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)基地整體落戶(hù)，帶動(dòng)其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同向四川轉移。

　　(四)加快數字化轉型

　　探索轉型升級路徑。圍繞補鏈延鏈強鏈，加快數字絲綢建設，探索融入全省“5+1”現代產(chǎn)業(yè)體系有效路徑。利用大數據、5G、人工智能等現代技術(shù)，借鑒紡織行業(yè)先進(jìn)技術(shù)改造企業(yè)和園區，補齊印染供應鏈，延長(cháng)精深加工鏈，促進(jìn)設備更新、技術(shù)迭代、工藝優(yōu)化和流程再造，推進(jìn)產(chǎn)品換代、生產(chǎn)換線(xiàn)、智能制造、綠色制造。引導電子信息、裝備制造、能源化工等先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品在行業(yè)推廣應用，研發(fā)蠶桑絲綢原料應用在食品飲料、先進(jìn)材料領(lǐng)域的新技術(shù)新產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)高性能多功能跨界產(chǎn)品拓展產(chǎn)業(yè)鏈，構建創(chuàng )新鏈共享、供應鏈協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的現代絲綢產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　加快數字絲綢建設。實(shí)施“企業(yè)上云”工程，推進(jìn)“上云用數賦智”行動(dòng)，建設面向絲綢行業(yè)的數字化賦能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進(jìn)傳統生產(chǎn)向“制造+服務(wù)”轉型。加快研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)服務(wù)等環(huán)節數字化應用，提高繭絲綢生產(chǎn)線(xiàn)系統集成水平；用物聯(lián)網(wǎng)、智能傳感器等網(wǎng)絡(luò )技術(shù)改造企業(yè)生產(chǎn)現場(chǎng)，精準對接外部供應鏈和內部生產(chǎn)系統。加快推進(jìn)繭絲綢交易市場(chǎng)及交易指數發(fā)布(南充)中心、中國綢緞指數發(fā)布等市場(chǎng)平臺建設。培育一批智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)，加快選繭、煮繭、短流程等繅絲智能化裝備研發(fā)，加大織綢無(wú)梭化和準備工序數字化裝備投入，改擴建一批繅絲織綢智能生產(chǎn)線(xiàn)、探索智慧車(chē)間(工廠(chǎng))建設。

　　適度發(fā)展絲綢印染。加快補齊絲綢印染產(chǎn)業(yè)鏈短板，引導符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的印染項目適度適地發(fā)展。推動(dòng)智能化綠色化改造，實(shí)施印染節能高效清潔生產(chǎn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)絲綢印染新品種新產(chǎn)品。推廣應用數碼噴墨印花、染化料自動(dòng)配送及在線(xiàn)監控、功能性后整理等先進(jìn)技術(shù)，大幅提升練白綢、染色綢、印花綢等加工質(zhì)量，打通優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和中高端產(chǎn)品供給通道，延伸高品質(zhì)絲綢印染產(chǎn)品供應鏈。力爭在南充、廣安等具備印染基礎和條件的地區，引進(jìn)先進(jìn)裝備，改擴建1～3條絲綢印染現代化生產(chǎn)線(xiàn)，基本適配省內織綢企業(yè)需求。

　　(五)加快融入“雙循環(huán)”格局

　　堅持質(zhì)量品牌引領(lǐng)。持續推進(jìn)公證檢驗開(kāi)展，發(fā)揮公證檢驗服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效性能，深入推進(jìn)消費品“三品”專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)施絲綢精品工程，提高精品蠶繭蠶絲占比，培育蜀錦蜀繡等具有本土文化承載意義、代表四川形象的原創(chuàng )產(chǎn)品和自主品牌，開(kāi)發(fā)絲綢與紡織融合創(chuàng )新的功能性、高品質(zhì)居家、裝飾、產(chǎn)業(yè)用等大類(lèi)產(chǎn)品。參與制(修)訂各類(lèi)產(chǎn)品標準，加快標準升級迭代。實(shí)施“新品牌計劃”，借鑒國內外知名品牌發(fā)展經(jīng)驗，培育“一地一品一業(yè)”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大商標國際注冊，開(kāi)展“三品一標”申報、品牌認證評價(jià)宣傳等活動(dòng)，擦亮繭絲綢“國字號”“川字號”金字招牌，做響公用品牌。引導全省行業(yè)以蠶桑絲綢冠名參加或舉辦各類(lèi)比賽和展會(huì )等。

　　擴寬現代營(yíng)銷(xiāo)渠道。推廣數字貿易、智能零售、平臺經(jīng)濟等新模式，利用網(wǎng)絡(luò )直播、短視頻、云逛街、云購物等新業(yè)態(tài)，融入網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟，拓展直播帶貨、夜間經(jīng)濟、網(wǎng)紅打卡地等消費新場(chǎng)景，開(kāi)設一批絲綢旗艦店、概念店、體驗店、展示館等傳統與現代融合的銷(xiāo)售實(shí)體。深入融合直播電商、社交電商等，賦能企業(yè)和園區，創(chuàng )建直播供應體系，探索反向定制基地建設，加快形成智慧化柔性化供應鏈。推動(dòng)服務(wù)型制造、個(gè)性化定制、眾包設計等定制化智能化消費。創(chuàng )新跨境電商外貿模式，主動(dòng)對接寄遞物流、展覽展示、影視制作等新興服務(wù)貿易，推動(dòng)“四川造”產(chǎn)品走出去。

　　全面促進(jìn)消費升級。圍繞“雙循環(huán)”新發(fā)展格局構建，用好“線(xiàn)上、線(xiàn)下”兩個(gè)渠道和“國際、國內”兩個(gè)市場(chǎng)，擴大產(chǎn)品供給，提升傳統消費線(xiàn)上化、品牌化、集約化、直供化，培育新型消費，引導消費回流、拓展市場(chǎng)。培育一批特色消費群體，以個(gè)性定制、規模定制、高端定制等，推動(dòng)絲綢市場(chǎng)向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉變、產(chǎn)品向中高端邁進(jìn)，增強消費者對絲綢及消費文化的認同感、價(jià)值感。支持南充辦好中國西部繭絲綢博覽會(huì )，引導組織企業(yè)參加省內外大型促銷(xiāo)展會(huì )、行業(yè)內專(zhuān)業(yè)展會(huì )等活動(dòng)。

　　提升國際競爭力。引導繭絲綢大力開(kāi)拓國際市場(chǎng)，推動(dòng)四川特色產(chǎn)品和服務(wù)加大出口，增強對外貿易競爭力。積極融入外貿新業(yè)態(tài)，推動(dòng)攀西、川南、川中北三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶龍頭企業(yè)、知名品牌發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購貿易等外貿新業(yè)態(tài)，推動(dòng)成都、南充等地培育和引進(jìn)絲綢類(lèi)外綜服企業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢特色絲綢產(chǎn)品依托主流平臺和我省海外倉網(wǎng)絡(luò )構建出海路徑，推動(dòng)品牌產(chǎn)品自建獨立站形成私域流量，培養帶貨達人。

　　(六)加速多元融合發(fā)展

　　深挖絲綢文化內涵。深度挖掘嫘祖、蜀錦、蜀繡、蜀繪、南方絲綢之路起點(diǎn)、絲綢源點(diǎn)等文化資源，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統技藝的保護傳承、創(chuàng )新利用。完善提升現有絲綢博物館、文化館等場(chǎng)館的收藏研究展示教育等功能；設計更多絲綢主題的文化、文創(chuàng )和文博等產(chǎn)品；組織舉辦織錦、刺繡、絲毯等傳統技藝傳播活動(dòng)。以紀錄片、影視作品、動(dòng)漫演示、科普宣傳等多種形式和途徑展示傳播絲綢文化，講好絲綢故事，增強行業(yè)文化軟實(shí)力。

　　向旅游業(yè)延伸拓展。圍繞文化強省和旅游強省建設，推廣“蠶桑+工業(yè)+文化+旅游”發(fā)展新模式，融入巴蜀文化、茶馬古道旅游走廊，推動(dòng)南方絲路文化旅游帶培育。大力發(fā)展體驗旅游、研學(xué)旅游及旅游演藝等新產(chǎn)業(yè)。引導工業(yè)企業(yè)改建開(kāi)放式生產(chǎn)線(xiàn)和生產(chǎn)現場(chǎng)游覽通道，發(fā)展絲綢工業(yè)旅游，利用生產(chǎn)場(chǎng)景、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌效應等吸引游客，增強對絲綢的信任感信賴(lài)度。實(shí)施文化旅游綜合項目，在有條件的地區建設歷史文化名城、絲綢特色小鎮、文化街區、工業(yè)遺產(chǎn)、創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、代表性景點(diǎn)、星級景區等，增大絲綢文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合的疊加效應和規模效益。

　　開(kāi)發(fā)多元跨界產(chǎn)品。突破傳統思維方式、設計理念和生產(chǎn)模式，引導企業(yè)、設計機構、設計人員等面向市場(chǎng)、面向生活開(kāi)發(fā)更多原創(chuàng )產(chǎn)品，面向食品飲料、生物醫藥、居家美容、建筑裝飾、軍工航空等多領(lǐng)域多行業(yè)開(kāi)發(fā)桑葉茶、桑椹酒、蠶絲面膜、絹絲濾網(wǎng)、真絲繩帶、航天服裝等多元化適用消費品、產(chǎn)業(yè)用品等，增加品種數量、拓展產(chǎn)品用途、創(chuàng )新產(chǎn)品功能、提高產(chǎn)品價(jià)值。推動(dòng)絲綢文化向餐飲娛樂(lè )、酒店房產(chǎn)、醫療康養、旅游交通等產(chǎn)業(yè)跨界延伸發(fā)展。

發(fā)表于 2021-12-4 15:42:20

　二、總體要求

　　(一)指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，深入貫徹落實(shí)省委“一干多支、五區協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”戰略部署，著(zhù)力優(yōu)化布局、調整結構、補齊鏈條，促進(jìn)繭絲綢一二三產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)四川省向絲綢強省跨越。

　　(二)基本原則

　　市場(chǎng)主導、政府引導。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府統籌協(xié)調作用，強化頂層設計和規劃引領(lǐng)，增強市場(chǎng)機制的配置聚合功能，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢發(fā)展。

　　科學(xué)布局、協(xié)調推進(jìn)。堅持系統觀(guān)念、全局統籌，科學(xué)布局優(yōu)質(zhì)蠶?；?、工業(yè)園區、集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉移區域，注重整體性推進(jìn)，促進(jìn)質(zhì)量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

　　創(chuàng )新驅動(dòng)、數字賦能。立足自主創(chuàng )新，發(fā)揮數據要素的聚合、倍增、疊加效應，推動(dòng)信息化網(wǎng)絡(luò )化技術(shù)應用，創(chuàng )建數字經(jīng)濟和平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng )新鏈自主可控能力。

　　多元融合、特色發(fā)展。突出繭絲綢業(yè)的經(jīng)濟性、文化性、綜合性等特長(cháng)，加快產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展、特色發(fā)展、多元發(fā)展，推動(dòng)絲綢文化與旅游等產(chǎn)業(yè)接枝聚合，加速一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　開(kāi)放合作，擴大內需。加速構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉移，深化區域協(xié)作和共建共享，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈；實(shí)施擴大內需戰略，拓展絲綢市場(chǎng)，全面促進(jìn)消費。

　　(三)發(fā)展目標

　　到2025年，全省蠶業(yè)生產(chǎn)和絲綢工業(yè)裝備技術(shù)水平明顯提升，蠶桑資源綜合開(kāi)發(fā)效益明顯提高，品牌和文化影響力明顯增加，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力明顯增強，基本實(shí)現栽桑養蠶省力化、絲綢生產(chǎn)數字化，成為全國優(yōu)質(zhì)蠶種生產(chǎn)供應調節中心、優(yōu)質(zhì)繭絲綢產(chǎn)品制造加工中心、時(shí)尚絲綢產(chǎn)品創(chuàng )意設計中心、蠶桑資源多元開(kāi)發(fā)示范區、絲綢文化傳承傳播及產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)示范區。

　　行業(yè)規模穩步擴大。桑園面積達到240萬(wàn)畝，蠶繭產(chǎn)能達12萬(wàn)噸，優(yōu)質(zhì)蠶絲產(chǎn)能達到5千噸，優(yōu)質(zhì)綢緞產(chǎn)能達到1.5億米，高檔服裝服飾產(chǎn)能達5000萬(wàn)件(套)，高端家紡用品產(chǎn)能達4000萬(wàn)件(套)。

　　科技水平大幅提升。蠶桑優(yōu)良品種覆蓋率95%以上，小蠶共育和儀評收繭技術(shù)、蠶桑管理智慧系統、煮繭自動(dòng)化裝備等基本普及，機械選繭、短流程繅絲裝備研發(fā)和綠色生態(tài)印染等技術(shù)水平明顯提高。

　　經(jīng)濟效益顯著(zhù)增強。蠶桑資源利用率、優(yōu)質(zhì)蠶繭蠶絲產(chǎn)量、中高端產(chǎn)品附加值、服裝家紡終端產(chǎn)品占比、絲綢文化產(chǎn)業(yè)收入等顯著(zhù)增長(cháng)，年綜合總產(chǎn)值達到650億元，主要絲綢產(chǎn)品出口金額高于“十三五”末。

　　市場(chǎng)拓展步伐加快。大力培育知名絲綢品牌，支持打造具有國際影響力的絲綢服裝家紡品牌，積極構建現代化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，加速拓展“一帶一路”沿線(xiàn)國家和新興經(jīng)濟體市場(chǎng)。

　　人才隊伍不斷壯大。加強科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新團隊建設，培育壯大科技人才隊伍。整合教育科技資源，實(shí)施人才培養戰略，開(kāi)展行業(yè)高層次人才、實(shí)用人才培養、職業(yè)技能培訓。

　　綠色低碳加快轉型。規模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值的能耗水耗、主要污染物排放等節能減排指標，力爭達到國家和行業(yè)相關(guān)標準的要求。行業(yè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)裝備廣泛應用，資源綜合利用水平明顯提升，綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈及供應鏈基本建立。

　　展望2035年，絲綢現代產(chǎn)業(yè)體系初具規模，具備高端化生態(tài)化產(chǎn)業(yè)結構，科技創(chuàng )新、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和裝備研發(fā)走在全國前列，擁有一批自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)和拳頭產(chǎn)品，自主品牌培育能力和引領(lǐng)作用不斷增強，產(chǎn)品在中高端占據顯著(zhù)地位，人才結構進(jìn)一步優(yōu)化，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高技能人才占比更加合理，絲綢歷史文化保護開(kāi)發(fā)和文化市場(chǎng)體系建設取得重要成就，基本實(shí)現“絲綢強省”戰略目標，四川成為全國優(yōu)質(zhì)蠶桑品種培育中心、高端絲綢產(chǎn)品研發(fā)設計制造中心、絲綢文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區和世界絲綢文化旅游目的地。

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[絲綢] 四川省繭絲綢行業(yè)“十四五”發(fā)展的指導意見(jiàn)

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