四、保障措施

　　（一）充分發(fā)揮企業(yè)主體作用

　　堅持企業(yè)在行動(dòng)計劃中的主體地位，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，創(chuàng )新管理模式，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力和執行力。加強行業(yè)協(xié)會(huì )指導與企業(yè)主體作用的有效結合，發(fā)揮好國家相關(guān)政策導向作用，調動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，吸引更多企業(yè)、社會(huì )資本參與行動(dòng)計劃，加快行業(yè)綠色技術(shù)推廣和項目改造，形成一批擁有自主核心技術(shù)、競爭力強的優(yōu)勢化纖企業(yè)，有效整合創(chuàng )新資源，引導創(chuàng )新資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，建立以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用相結合的化纖工業(yè)綠色纖維制造體系。

　　（二）搭建綠色發(fā)展支撐平臺

　　一是依托“中國化纖協(xié)會(huì )?恒逸基金”和“中國化纖協(xié)會(huì )?綠宇基金”，支持化纖企業(yè)加強基礎性研究和綠色制造；利用中國纖維流行趨勢推廣平臺，加大企業(yè)綠色發(fā)展理念宣傳；不斷提高綠色纖維認證的科學(xué)化水平，提升認證產(chǎn)品的技術(shù)含量和品質(zhì)，對其存量進(jìn)行低碳改造，對其增量實(shí)施綠色低碳的構建，引導更多的企業(yè)參與到綠色發(fā)展的行動(dòng)中來(lái)，樹(shù)立企業(yè)良好形象。二是強化協(xié)會(huì )標準建設，推動(dòng)制定和完善綠色纖維及應用社團標準，加快相關(guān)標準體系建設。三是利用協(xié)會(huì )產(chǎn)學(xué)研用平臺的優(yōu)勢，挖掘綠色新工藝、新技術(shù)、新裝備，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)化項目評審驗收。四是引導產(chǎn)業(yè)資金和風(fēng)險資金進(jìn)行前期對接，促進(jìn)化纖的循環(huán)型完整產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)園區建設，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的對接。對節能效果顯著(zhù)的技術(shù)改造項目要引導利用能源合同管理，以減少的能源費用來(lái)支付節能項目全部成本。

　　（三）積極爭取國家政策支持

　　組織龍頭企業(yè)申報國家發(fā)改委《國家重點(diǎn)節能低碳技術(shù)推廣目錄》、《國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄》，工業(yè)和信息化部《國家資源再生利用重大示范工程》、《再生資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄》，科技部《節能減排與低碳技術(shù)成果轉化推廣清單》等專(zhuān)項，并在全行業(yè)進(jìn)行示范、推廣，推動(dòng)全行業(yè)節能減排、節水降耗工作有序開(kāi)展。

　　隨著(zhù)《大氣污染防治行動(dòng)計劃》、《水污染防治行動(dòng)計劃》和《土壤污染防治行動(dòng)計劃》的逐步實(shí)施，國家應構建多元化的環(huán)保投融資體系，加大對水、大氣、土壤污染治理的財政資金投入，創(chuàng )新發(fā)展綠色金融和服務(wù)。通過(guò)綠色金融有效引導社會(huì )資本進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)，是環(huán)境污染治理融資和發(fā)展綠色循環(huán)、低碳產(chǎn)業(yè)的新途徑，促進(jìn)環(huán)境治理、生態(tài)建設。

　　積極配合財政部國庫司政府采購管理辦公室按照《中華人民共和國政府采購法》，通過(guò)提高評標政策導向分值、設置附加分等措施，積極落實(shí)國家綠色發(fā)展、推廣綠色消費產(chǎn)品、加快推動(dòng)消費向綠色轉型等政府采購政策，較好地支持化纖綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。試點(diǎn)工作先從工裝制服、學(xué)校校服等單一成分的綠色采購開(kāi)始，并形成廢舊工裝、校服的回收、再利用的循環(huán)發(fā)展，最終目的是在試點(diǎn)的基礎上推向全行業(yè)的回收和循環(huán)再利用，實(shí)現從服裝到服裝的閉環(huán)循環(huán)再利用體系。

　?。▉?lái)源：中國化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會(huì )）

　二、總體要求

　　（一）指導思想

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，瞄準世界化纖綠色發(fā)展制高點(diǎn)，以“產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級”為中心目標，以綠色設計、綠色制造、綠色采購、綠色纖維產(chǎn)品、循環(huán)經(jīng)濟、化纖工業(yè)綠色產(chǎn)品標準為抓手，將綠色理念和技術(shù)工藝貫穿化纖制造業(yè)全過(guò)程，推動(dòng)綠色纖維材料、綠色纖維產(chǎn)品、綠色工廠(chǎng)、綠色園區和綠色化纖產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域全面發(fā)展。把化纖工業(yè)打造成為中國工業(yè)綠色轉型升級、提升綠色發(fā)展水平的典范。

　　（二）基本原則

　　以科技創(chuàng )新為驅動(dòng)。堅持以科技創(chuàng )新為核心，依靠科技創(chuàng )新破解發(fā)展難題。建設綠色支撐技術(shù)創(chuàng )新平臺，研發(fā)推廣核心關(guān)鍵綠色工藝技術(shù)及裝備。研發(fā)推廣高端、核心、關(guān)鍵綠色工藝技術(shù)及裝備，促進(jìn)化纖工業(yè)綠色發(fā)展科技創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新。

　　以結構優(yōu)化為重點(diǎn)。要改造存量，優(yōu)化增量。加快產(chǎn)業(yè)的綠色清潔化、低碳化和循環(huán)化改造升級，淘汰落后設備工藝，從源頭減少污染物產(chǎn)生。提高資源能源利用效率，降低污染物排放強度，實(shí)施污染源全面治理，實(shí)現穩定達標排放。積極引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)綠色發(fā)展，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品。

　　以服務(wù)平臺為支撐。加快推進(jìn)化纖綠色制造中心及化纖綠色制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)展綠色制造咨詢(xún)、認定、培訓等第三方服務(wù)機構，提供化纖綠色制造整體解決方案。

　　以標準體系為保障。加快完善工業(yè)能效、水效、排放和資源綜合利用等標準，依法實(shí)施綠色監管，引導綠色消費。加快綠色產(chǎn)品標準及相關(guān)認證評價(jià)體系建設。

　　（三）發(fā)展目標

　　“十三五”期間，按照制造強國建設的戰略部署，化纖工業(yè)將圍繞落實(shí)《中國制造2025》綠色制造重點(diǎn)任務(wù)，以行業(yè)綠色改造升級為重點(diǎn)，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，積極構建綠色制造體系，加快推進(jìn)化纖工業(yè)綠色發(fā)展，推進(jìn)化纖工業(yè)節能降耗、實(shí)現降本增效，增加綠色產(chǎn)品、綠色服務(wù)等有效供給，推進(jìn)綠色纖維標志與認證體系建設，提升綠色纖維產(chǎn)品的市場(chǎng)認知度。

　　到2020年，綠色發(fā)展理念成為化纖工業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的普遍要求，化纖工業(yè)綠色發(fā)展推進(jìn)機制基本形成，綠色設計、綠色制造、綠色采購、綠色工藝技術(shù)、綠色化纖產(chǎn)品將成為化纖工業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)，化纖工業(yè)綠色發(fā)展整體水平顯著(zhù)提升。

　　——能源利用效率顯著(zhù)提升。工業(yè)能源消耗增速減緩，化纖分行業(yè)單位產(chǎn)品能耗達到世界先進(jìn)水平，部分產(chǎn)品達到國際領(lǐng)先水平。

　　——清潔生產(chǎn)水平大幅提升。先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝及裝備基本普及，行業(yè)清潔生產(chǎn)水平顯著(zhù)提高，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮排放量明顯下降，高風(fēng)險污染物排放大幅削減。

　　——資源利用水平明顯提高。單位產(chǎn)品用水量進(jìn)一步下降，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率進(jìn)一步提高，主要再生資源回收利用率穩步上升。

　　——綠色化纖制造體系初步建立。綠色纖維制造標準體系基本建立，綠色設計與評價(jià)得到廣泛應用。綠色采購，綠色纖維標志產(chǎn)品大幅增長(cháng)，行業(yè)初步形成綠色供應鏈。

　　——綠色化纖制造能力穩步提高。形成一批具有核心競爭力的骨干企業(yè)，累計完成50項重點(diǎn)技術(shù)改造項目，創(chuàng )建20家綠色化纖示范工廠(chǎng)、2家綠色化纖工業(yè)園區、2~5家化纖生態(tài)（綠色）設計示范企業(yè)、10家綠色纖維的產(chǎn)品創(chuàng )新中心。

　　——化纖工業(yè)主要產(chǎn)品單耗、重點(diǎn)（粘膠、腈綸、維綸）行業(yè)主要污染物排放強度達到世界先進(jìn)水平，部分專(zhuān)業(yè)綠色制造水平處于世界領(lǐng)先地位。形成創(chuàng )新驅動(dòng)、集約高效、環(huán)境友好的行業(yè)發(fā)展新格局。

　　——加大淘汰落后產(chǎn)能力度，化解部分過(guò)剩產(chǎn)能。到2020年，對單位能耗比現有先進(jìn)值高25％，加工成本高30％的己內酰胺（CPL）生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行優(yōu)化或淘汰；對單位綜合能耗比現有先進(jìn)值高50%，單位產(chǎn)品COD排放高29%，單位產(chǎn)品固廢產(chǎn)生高40%，加工成本高一倍以上的對苯二甲酸（PTA）生產(chǎn)線(xiàn)優(yōu)化或淘汰；對單位綜合能耗比現有先進(jìn)值高20%以上，廢水排放高40%，單位產(chǎn)品COD排放高10%以上，加工成本高30%的循環(huán)再利用聚酯類(lèi)瓶片的生產(chǎn)線(xiàn)優(yōu)化或淘汰。

　　——建立和完善的綠色化纖標準體系，制訂并發(fā)布10項綠色標準。

　　“十三五”期間化纖工業(yè)綠色發(fā)展主要目標

指標	2016年	2020年	同比
單位產(chǎn)品綜合能耗（kgce/t）	335.3	301.8	-10%
單位產(chǎn)品取水量（t/t）	8.50	7.65	-10%
單位產(chǎn)品廢水排放量（t/t）	7.30	6.57	-10%
單位產(chǎn)品SO2排放量（kg/t）	1.76	1.50	-15%
單位產(chǎn)品NOX排放量（kg/t）	1.14	1.00	-15%
單位產(chǎn)品COD排放量（kg/t）	1.10	0                .99	-10%
固體廢物綜合利用率（%）	88	90	+2.3%