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標題: 國家戰略催生新疆紡織服裝行業(yè)發(fā)展機遇 [打印本頁(yè)]

作者: 紡織705 時(shí)間: 2015-10-16 11:59
標題: 國家戰略催生新疆紡織服裝行業(yè)發(fā)展機遇
8月21日起，本報以“新疆紡織服裝發(fā)展特別報道”的形式連續關(guān)注新疆,旨在喚起行業(yè)各方對新疆紡織服裝行業(yè)的發(fā)展機遇給予更多關(guān)注，迅速形成業(yè)內共識，凝聚發(fā)展力量，以墾疆擴土的勇氣把握住機遇，使新疆早日變成中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)新的強有力的集聚區。歷史常常給人以啟示。
深圳在上個(gè)世紀80年代以前，曾是以農田和荒山面貌呈現的邊陲小鎮，是廣東省寶安縣的一個(gè)小村莊；1980年8月26日，我國第一個(gè)經(jīng)濟特區在深圳設立；如今深圳已成為舉世聞名的科技創(chuàng )新型超大城市。深圳的崛起源于國家戰略。
地處渤海灣西北岸外緣、唐山灤南縣南部海域中的曹妃甸，又名“沙壘甸”，平潮時(shí)為一條黑沙淤積而成的帶狀小沙島；2005年首鋼系統遷至曹妃甸方案獲批。自此，曹妃甸工業(yè)區成為河北省一號工程，成為河北省國家級沿海戰略核心。9年后的2014年，曹妃甸區全年完成地區生產(chǎn)總值390．2億元，主要經(jīng)濟指標增速位居河北省前列。今年9月25日，《北京（曹妃甸）現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》正式對外發(fā)布；9月27日，國務(wù)院批復同意《環(huán)渤海地區合作發(fā)展綱要》。曹妃甸由一隅小島變身京津冀一體化發(fā)展的新亮點(diǎn)。曹妃甸的巨變同樣源于國家戰略。
60年前，10多萬(wàn)中國人民解放軍奔赴新疆屯墾戍邊。60年來(lái)，在天山南北的戈壁荒漠地帶，建立起涵蓋食品加工、輕工紡織、鋼鐵、煤炭、建材、電力、化工、機械等門(mén)類(lèi)的工業(yè)體系。2014年全年實(shí)現生產(chǎn)總值1738.68億元，農作物播種面積1991.78萬(wàn)畝。新疆生產(chǎn)建設兵團的發(fā)展，也是國家戰略的重大成功。
不久前，國務(wù)院向各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構發(fā)出《新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)的指導意見(jiàn)》。做大做強新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)，成為當前與紡織服裝行業(yè)直接相關(guān)的又一國家戰略。
《指導意見(jiàn)》指出，新疆已初步形成以棉紡和粘膠纖維為主導的產(chǎn)業(yè)體系，具有棉花資源、土地、能源和援疆省市產(chǎn)業(yè)援疆等優(yōu)勢。雖然在新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)還面臨著(zhù)勞動(dòng)力綜合成本高、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、遠離主銷(xiāo)市場(chǎng)、運輸成本高、配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、技術(shù)人才缺乏等挑戰，但是，大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，是建設新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區的重要內容。對于優(yōu)化新疆經(jīng)濟結構、增加就業(yè)崗位、擴大就業(yè)規模、推動(dòng)新疆特別是南疆各族群眾穩定就業(yè)、加快推進(jìn)新型城鎮化進(jìn)程，促進(jìn)新疆社會(huì )穩定和長(cháng)治久安具有重要意義。
《指導意見(jiàn)》提出的目標是，到2020年，新疆棉紡業(yè)規模和技術(shù)水平居國內前列，服裝服飾、家紡、針織行業(yè)初具規模，民族服裝服飾、手工地毯等特色產(chǎn)業(yè)培育成效顯著(zhù)，織造、印染等產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節實(shí)現部分配套，粘膠清潔生產(chǎn)和污染治理水平全面達到行業(yè)準入要求，就業(yè)規模顯著(zhù)擴大，基本建成國家重要棉紡產(chǎn)業(yè)基地、西北地區和絲綢之路經(jīng)濟帶核心區服裝服飾生產(chǎn)基地與向西出口集散中心?！吨笇б庖?jiàn)》體現的是國家意志，這是行業(yè)發(fā)展的最大機遇。
提起到新疆發(fā)展，一些企業(yè)家首先想到的是可能遇到比在其他地區辦企業(yè)更多的困難，但是國家戰略的意義在于企業(yè)入疆不再僅靠一己之力，會(huì )有國家戰略的強力支撐。
不是擔心投資成本增加嗎？《指導意見(jiàn)》提出實(shí)施財政支持政策。中央財政加大對新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度，地方財政資金也要向紡織服裝產(chǎn)業(yè)傾斜。主要用于支持重點(diǎn)紡織服裝工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集中區基礎設施建設；《指導意見(jiàn)》進(jìn)一步提出改善園區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。阿克蘇紡織工業(yè)城、石河子經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、阿拉爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等園區實(shí)行微利價(jià)供氣、大用戶(hù)直接購電政策，合理降低紡織服裝企業(yè)用能用電成本。2020年前，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項支持資金建設的標準廠(chǎng)房應免費或低價(jià)出租給相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)使用。
不是擔心當地用工的困難嗎？《指導意見(jiàn)》規定實(shí)行社保和員工培訓補助，推動(dòng)新疆特別是南疆地區落實(shí)紡織服裝企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社會(huì )保險補貼政策。對企業(yè)吸納勞動(dòng)并開(kāi)展崗前就業(yè)技能培訓的，按規定給予職業(yè)培訓補貼。
不是擔心路途較遠，運輸成本高企嗎？《指導意見(jiàn)》規定完善運費補貼政策。國家繼續實(shí)施出疆棉紡織品運費補貼政策，并擴大到服裝、家紡等深加工產(chǎn)品。支持新疆開(kāi)通國際貨運班列。鼓勵新疆加大對南疆的運費補貼支持力度。
雖然國家戰略已定，但是戰略成功的前提是各項鼓勵扶持政策是否到位。國家的政策扶持需要較長(cháng)時(shí)間的堅持；地方的政策扶持更加需要長(cháng)期穩定的堅持。為入疆企業(yè)創(chuàng )造大體等同于國內其他地方的投資環(huán)境，是吸引產(chǎn)業(yè)力量進(jìn)疆的必要條件。
另外，市場(chǎng)建設最終是吸引產(chǎn)業(yè)進(jìn)疆的關(guān)鍵?！吨笇б庖?jiàn)》要求，構建多元化市場(chǎng)渠道，著(zhù)力開(kāi)拓本地、周邊省份和周邊國家服裝服飾、家紡等產(chǎn)品消費市場(chǎng)，充分發(fā)揮新疆向西開(kāi)放的地緣便利和口岸、文化優(yōu)勢，以進(jìn)出口貿易、境外投資等多種形式，由近及遠、由易到難拓展國際市場(chǎng)，支持一批出口帶動(dòng)作用強、市場(chǎng)影響力大的生產(chǎn)企業(yè)在境外建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。
供應鏈市場(chǎng)、終端采購市場(chǎng)的培育不可能一蹴而就，需要國務(wù)院各相關(guān)部門(mén)、援疆省市、自治區、行業(yè)協(xié)會(huì )以及各種貿易促進(jìn)機構長(cháng)期的傾心努力；尤其需要國家和自治區給予大力支持。
總之，新疆是地理概念的邊疆，但不可能永遠是經(jīng)濟發(fā)展的邊疆。新疆下一步發(fā)展，選擇了與其他行業(yè)相比更具比較優(yōu)勢的紡織服裝業(yè)；對于有志入疆的企業(yè)而言，關(guān)注不如行動(dòng)；對于國家相關(guān)部門(mén)和自治區而言，千方百計做強新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)是落實(shí)國家戰略的份內職責。
（中國紡織報鐘紡平）

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