繭絲綢業(yè)是四川省傳統特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)。根據商務(wù)部《關(guān)于繭絲綢行業(yè)“十四五”發(fā)展的指導意見(jiàn)》等，結合四川實(shí)際，現就“十四五”時(shí)期繭絲綢行業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。
# L' a4 l4 y% b/ v, Y# r9 T5 B 一、主要背景
7 D0 s* J7 J2 s (一)發(fā)展基礎
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“十三五”期間，四川省繭絲綢行業(yè)主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞提質(zhì)增效，實(shí)現產(chǎn)值規模穩定增長(cháng)、主要產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量保持全國前兩位。
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規模效益提質(zhì)擴容?！?/strong>十三五”期間，全省有19個(gè)市(州)、95個(gè)縣(區)、100多萬(wàn)人從事繭絲綢產(chǎn)業(yè)；總產(chǎn)值1777.5億元，較“十二五”時(shí)期增長(cháng)近20%；涼山、綿陽(yáng)、宜賓等地成為我國高質(zhì)量繭絲原料供應基地。2020年，全省桑園面積230萬(wàn)畝，蠶繭、蠶絲、蠶絲及機織交織物(以下簡(jiǎn)稱(chēng)綢緞)產(chǎn)量為8.3萬(wàn)噸、9421.8噸、1.8億米，分別占全國19%、12.1%、17.6%、46.7%，分別位居全國第2位、第2位、第2位、第1位，絲綢大省的地位和優(yōu)勢不斷鞏固提升。
( G: U5 ~ O% @6 n! N/ D9 P1 _ 對外開(kāi)放步伐加快。“十三五”期間，四川省絲綢行業(yè)積極融入全球貿易大局，不斷開(kāi)拓海外市場(chǎng)；積極組織企業(yè)參加國內國際行業(yè)展會(huì )活動(dòng)，全方面多層次展示優(yōu)勢拳頭產(chǎn)品，全省絲綢行業(yè)主要產(chǎn)品出口保持增長(cháng)。南充獲批國家外貿轉型升級示范基地(服飾)和國際絲綢城市網(wǎng)絡(luò )，成功舉辦中國西部絲綢博覽會(huì )。
2 a/ v0 j( i; G Z6 G 創(chuàng )新能力明顯增強。“十三五”期間，全行業(yè)緊扣產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，強化科技支撐引領(lǐng)，加大核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育完善創(chuàng )新載體。創(chuàng )建的一批省市級院士(專(zhuān)家)工作站等創(chuàng )新平臺加速提升技術(shù)供給能力；實(shí)施的一批科研項目取得重大技術(shù)突破，多項成果獲省部級獎勵，其中，“蠶桑絲綢現代產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化示范”獲省科技進(jìn)步一等獎；“川字號”桑蠶優(yōu)良品種、小蠶共育和儀評收繭技術(shù)、節能烘繭和自動(dòng)煮繭裝備等推動(dòng)我省蠶繭和蠶絲質(zhì)量領(lǐng)先全國。
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產(chǎn)業(yè)規模加快集聚。“十三五”期間，全行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)規模加快聚集。先后建成寧南縣、武勝縣、嘉陵區、高坪區、高縣5個(gè)繭絲綢工業(yè)園區，集聚全省超半數骨干企業(yè)；重點(diǎn)建設30個(gè)蠶桑重點(diǎn)縣，蠶繭產(chǎn)量占全省80%以上；創(chuàng )建省級星級現代農業(yè)園區5個(gè)，特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區國家級1個(gè)、省級5個(gè)；布局攀西、川南、川中北三大繭絲優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)值超全省90%。
; ?" R0 n: }( D# p5 C# e/ q( s7 c 品牌建設再上臺階。“十三五”期間，創(chuàng )建“中國優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)基地”“絲綢源點(diǎn)”“中國蠶桑之鄉”“中國蠶絲被之鄉”“中國果桑之鄉”“中國桑茶之鄉”等“國字號”品牌。六合集團、順成紡織、銀海絲綢等企業(yè)分別獲得中國馳名商標、高檔絲綢標志產(chǎn)品?！皼錾健毙Q繭、“宜賓”蠶繭、“涪城”蠶繭、“鹽邊”蠶繭、“依格爾”真絲家紡、“銀?！毙Q絲被、“德昌”桑椹、“巴中”柞蠶蛹、“尚好”桑茶等成為優(yōu)勢特色產(chǎn)品。
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產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著(zhù)。“十三五”期間，繭絲綢產(chǎn)業(yè)憑借投入少、見(jiàn)效快、效益高等優(yōu)勢，成為部分貧困地區縣域經(jīng)濟的重要支撐和首選產(chǎn)業(yè)、骨干產(chǎn)業(yè)，助力全省三大貧困片區(秦巴、烏蒙山區和大小涼山彝區)、28個(gè)縣、803個(gè)村、20多萬(wàn)人口脫貧。我省創(chuàng )立的“人平兩畝桑，脫貧奔小康”精準扶貧模式在全省全面推廣，涪城區和興文縣兩個(gè)蠶桑發(fā)展新模式入選“2017四川十大農業(yè)供給側結構性改革案例”。
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行業(yè)力量得到加強。“十三五”期間，全省充分發(fā)揮科研院所和行業(yè)協(xié)會(huì )的資源優(yōu)勢與橋梁紐帶作用，加強行業(yè)調研和運行監測，廣泛開(kāi)展技術(shù)和信息服務(wù)活動(dòng)，為繭絲綢產(chǎn)業(yè)政策制定、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展等提供支撐和服務(wù)，行業(yè)服務(wù)水平較快大幅提升?！八拇ㄊ±O絲綢行業(yè)公共服務(wù)平臺”升級為省級示范平臺；繅絲和絲綿制品兩項“高征低扣”稅費改革分別在2017和2018年實(shí)施，加速激發(fā)了全省行業(yè)的市場(chǎng)競爭力和市場(chǎng)主體活力。
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衍生經(jīng)濟蓬勃興起。“十三五”期間，全行業(yè)大力開(kāi)發(fā)蠶桑資源產(chǎn)品，不斷拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，一批桑葉茶、桑椹酒、桑枝菌、蠶蛹油等食用藥用產(chǎn)品成為行業(yè)發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)；以絲綢文化為載體的休閑文旅經(jīng)濟快速興起，一批絲綢特色小鎮、產(chǎn)業(yè)園、博物館等旅游新場(chǎng)景、工業(yè)觀(guān)光、鄉村休閑游等旅游線(xiàn)路備受青睞。
1 T; s8 B2 d( i/ D6 L (二)面臨形勢
$ a# Y: S4 s# j2 s4 Y “十四五”時(shí)期，是我國全面開(kāi)啟現代化國家建設的關(guān)鍵時(shí)期，是傳統行業(yè)轉型升級的攻堅期，面對世界百年未有之大變局，四川省繭絲綢行業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰并存。
3 P2 U0 K7 ^% Q7 P8 A5 k 1.發(fā)展機遇方面。我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現，國家系列重要戰略部署為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)機遇。
* P& K& |9 n. p' x2 r# D5 ?7 t+ p- ~ 市場(chǎng)優(yōu)勢激發(fā)機遇。我國擁有超大規模的市場(chǎng)和內需潛力，富有彈性的完整產(chǎn)業(yè)鏈。新冠肺炎疫情防控常態(tài)化下，生產(chǎn)生活秩序加快恢復，市場(chǎng)主體活力不斷釋放，供求循環(huán)逐漸暢通，“雙循環(huán)”經(jīng)濟格局加速構建。全國、全省經(jīng)濟穩中向好趨勢為行業(yè)發(fā)展提供有利環(huán)境和空間。
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政策利好增添機遇。商務(wù)部《關(guān)于繭絲綢行業(yè)“十四五”發(fā)展的指導意見(jiàn)》為四川省行業(yè)發(fā)展理清了思路、指明了路徑；省委加快構建農業(yè)“10+3”、工業(yè)“5+1”、服務(wù)業(yè)“4+6”現代產(chǎn)業(yè)體系，為傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級增添動(dòng)力；擴大內需、鄉村振興和成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等國家戰略實(shí)施為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大機遇。
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產(chǎn)業(yè)轉移帶來(lái)機遇。世界繭絲綢生產(chǎn)中心正向以中國為主的具有資源優(yōu)勢的地區集中；國內繭絲綢生產(chǎn)前端向西部轉移的力度增大；四川因蠶桑資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎好、體系完善和人工成本優(yōu)勢等成為東部地區產(chǎn)業(yè)轉移的重點(diǎn)省份，正吸引大企業(yè)大集團來(lái)川考察、投資發(fā)展。
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新興消費催生機遇。四川憑借繭絲質(zhì)量好、綢緞產(chǎn)量大贏(yíng)得市場(chǎng)份額，蠶絲等天然紡織品隨著(zhù)環(huán)保生態(tài)意識普及得到更多消費者青睞，綠色、健康、品質(zhì)、品牌消費等成為主流；以蠶桑絲綢為主要原料的食品飲料、生物醫藥、家紡居家等新興產(chǎn)品正成為消費熱點(diǎn)，供給增加將引領(lǐng)消費新需求、催生新機遇。
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2.面臨挑戰方面。世界經(jīng)濟增速放緩、國際貿易爭端加劇和新冠疫情點(diǎn)狀發(fā)生等外部影響，以及產(chǎn)業(yè)后端不強等內部短板都是我省繭絲綢行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展中面臨的挑戰。
/ T% {/ ]* H' }% t3 H8 H 國際環(huán)境復雜多變。全球進(jìn)入動(dòng)蕩變革期、經(jīng)濟低迷期，經(jīng)濟衰退風(fēng)險日益加大；中美之間戰略博弈日趨激烈，單邊主義和貿易保護主義盛行，加深了世界經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能不足、發(fā)展失衡等矛盾；新冠疫情影響廣泛深遠，國際經(jīng)濟急劇下滑，奢侈品消費減少，絲綢消費明顯下降，市場(chǎng)拓展空間受到壓縮，嚴重影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
7 b. _! F) }6 Y Z. C* h 后端帶動(dòng)能力不足。四川省“原料性生產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)特征沒(méi)有根本改變，行業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)能大但附加值不高，初級產(chǎn)品和價(jià)值鏈低端產(chǎn)品占多數；企業(yè)數量多但規模小，缺乏帶動(dòng)力強的大企業(yè)引領(lǐng)；創(chuàng )新創(chuàng )意設計提升產(chǎn)品檔次和開(kāi)拓市場(chǎng)的水平不高，媒體宣傳和資本投入推動(dòng)品牌建設的力度不夠。
9 X$ @7 y* X; o8 O- n1 q$ V+ i+ ` 裝備設施比較落后。四川省栽桑養蠶、繅絲織綢的省力化、機械化、自動(dòng)化、智能化水平不高。采桑、養蠶、收繭等大量依靠人工，機械化程度明顯滯后于其他農業(yè)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)生產(chǎn)效率明顯低于紡織行業(yè)，繅絲機自動(dòng)化程度不高、工藝流程長(cháng)，傳統有梭織綢機多，無(wú)梭織機占比遠低于沿海發(fā)達地區。
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人才短缺后勁乏力。四川省繭絲綢行業(yè)人才培養機制不健全，職業(yè)技能培訓體系不完善，多數企業(yè)在崗位培訓、人才培養方面投入不足，省內繭絲綢應用型高職院校不多，技能型、工匠型人才對青年群體的吸引力不強，人才隊伍青黃不接，企業(yè)招工難、用工缺、老齡化等問(wèn)題較為嚴重、成為行業(yè)共性問(wèn)題。