各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門(mén)、直屬機構：

自治區經(jīng)濟和信息化委編制的《自治區紡織工業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃（2014年—2020年）》已經(jīng)自治區人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

寧夏回族自治區人民政府辦公廳

2014年12月29日

1.產(chǎn)業(yè)結構方面。2013年，主導產(chǎn)業(yè)羊絨行業(yè)原絨購銷(xiāo)總量12000噸，羊絨分梳產(chǎn)能13000噸，無(wú)毛絨產(chǎn)量8000噸，羊絨條產(chǎn)量1200噸，羊絨紗產(chǎn)量1900噸，羊絨衫產(chǎn)量500萬(wàn)件，與2006年相比，后道精深加工環(huán)節所占比重顯著(zhù)提高。在羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，我區在棉紡、毛紡、麻紡等天然纖維紡紗領(lǐng)域有所突破，綿羊毛分梳產(chǎn)能超過(guò)1200噸，45萬(wàn)錠恒豐精密紡紗、25萬(wàn)錠如意紡精梳紗線(xiàn)、3萬(wàn)錠亞麻紡紗項目已經(jīng)開(kāi)工建設，服裝業(yè)年產(chǎn)量突破100萬(wàn)件（不含羊絨衫），1家產(chǎn)業(yè)用紡織品生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)運行。全區紡織產(chǎn)業(yè)呈現出以羊絨為主導，其它天然纖維產(chǎn)業(yè)為補充，服裝和產(chǎn)業(yè)用行業(yè)逐步發(fā)展的良好態(tài)勢。

2.布局方面。初步形成了分工明確、差異發(fā)展、優(yōu)勢互補、布局合理的產(chǎn)業(yè)集群。寧夏生態(tài)紡織示范園賀蘭園區定位承接產(chǎn)業(yè)轉移平臺，以發(fā)展精梳紗線(xiàn)、高檔面料、服裝制造、產(chǎn)業(yè)用紡織品為重點(diǎn)；寧夏生態(tài)紡織示范園靈武園區依托國內原絨分梳和深加工基地優(yōu)勢，以發(fā)展羊絨精深加工、羊毛紗線(xiàn)、亞麻面料、高檔服飾為重點(diǎn)；吳忠市利通毛紡園以發(fā)展高端紗線(xiàn)、家紡、服裝面料為重點(diǎn)；同心縣建成進(jìn)口羊絨分梳加工產(chǎn)業(yè)集群；中寧縣重點(diǎn)發(fā)展羊絨流通與分梳、羊毛地毯等領(lǐng)域。

3.企業(yè)發(fā)展呈現“兩極分化”現象。羊絨領(lǐng)域，龍頭骨干企業(yè)自主研發(fā)、改造的羊絨分梳設備和工藝達到國際先進(jìn)水平，進(jìn)口先進(jìn)的紡紗、電腦橫機以及配染色關(guān)鍵設備在國內具有裝備領(lǐng)先優(yōu)勢；中小羊絨分梳企業(yè)的設備陳舊老化、耗能高，產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量差、絨毛損傷嚴重。服裝領(lǐng)域，僅有匯川一家規模以上企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量較好，民族服飾設計能力突出，具有一定品牌影響，銷(xiāo)售渠道比較暢通；中小服裝企業(yè)規模小，技術(shù)水平和管理能力不高，抗風(fēng)險能力不足。

4.技術(shù)支撐方面。自治區紡織服裝公共服務(wù)平臺建設已初具規模，已經(jīng)建設了國家級羊絨制品檢測中心、國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗室等8個(gè)研發(fā)中心以及寧夏羊絨產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研基地、研究生實(shí)習基地等公共服務(wù)平臺，“山羊絨加工關(guān)鍵設備與關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)及應用”項目列入國家科技支撐計劃，“利用散絨染色設備實(shí)現羊絨及羊絨混紡成衣染色技術(shù)開(kāi)發(fā)及應用”、“專(zhuān)業(yè)化精紡絨條生產(chǎn)線(xiàn)裝備的改造及示范應用”等項目得到科技型中小企業(yè)創(chuàng )新基金支持。

（二）發(fā)展趨勢。

1.國際紡織工業(yè)發(fā)展趨勢。受?chē)H金融危機影響，整體市場(chǎng)需求不振，我國羊絨制品出口數量呈現穩中有降的趨勢。隨著(zhù)全球紡織服裝產(chǎn)業(yè)升級和區域結構調整加速，高端技術(shù)紡織品和高附加值的國際品牌運營(yíng)等仍然為歐美日等發(fā)達國家掌控。新興市場(chǎng)國家中，越南、緬甸、孟加拉以及巴基斯坦等用工成本更低的國家在低端制造領(lǐng)域發(fā)展迅速，擠壓了中國部分中小企業(yè)的市場(chǎng)空間。國際紡織品服裝消費需求進(jìn)一步分化，帶動(dòng)羊絨、亞麻、桑蠶絲等高端天然纖維產(chǎn)品增長(cháng)較快，尤其是包含民族特色的機織藏毯、手工地毯和大眾消費的穆斯林民族服飾市場(chǎng)規模持續擴大。

2.國內紡織工業(yè)發(fā)展趨勢。國內纖維消費需求進(jìn)入持續平穩增長(cháng)階段，近三年來(lái)增速有所下降。以產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)技術(shù)、品牌創(chuàng )新能力為突破的一大批新型產(chǎn)業(yè)基地正在形成，為中西部地區紡織工業(yè)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、開(kāi)展差別化競爭提供了寶貴經(jīng)驗。我國紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移步伐加快，東部發(fā)揮沿海創(chuàng )新、品牌及出口優(yōu)勢，新疆依托棉花資源吸引棉紡企業(yè)西進(jìn)投資，青海利用大白毛原料引導東部地毯產(chǎn)業(yè)轉移，中原地區依靠豐富的勞動(dòng)力優(yōu)勢和內陸消費市場(chǎng)吸引投資，我區利用豐富的羊絨及上游原料，加快推進(jìn)生態(tài)紡織全產(chǎn)業(yè)鏈建設。低碳、綠色和循環(huán)發(fā)展的模式逐步成為行業(yè)主導。

1.現實(shí)優(yōu)勢。首先，我區是全球原絨交易集散地和原料基地。年收購交易原絨達12000噸，占全球原絨交易總量的65%以上。羊絨分梳能力13000噸，年分梳羊絨8000噸居全球首位。近年來(lái)，我區成功開(kāi)發(fā)世界領(lǐng)先的羊絨分梳設備，引進(jìn)全球最先進(jìn)的羊絨紡紗設備，供應了歐洲70%以上的精紡絨、中國60%以上的精品無(wú)毛絨，1900噸羊絨紗產(chǎn)量也使我區躋身全國羊絨紗線(xiàn)生產(chǎn)基地前列。其次，我區擁有完整的羊絨產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)勢骨干龍頭企業(yè)，已形成原絨購銷(xiāo)―洗絨梳絨―絨條―紡紗―面料―服裝的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。絨條、紡紗、毛衫等羊絨制品精深加工比重近50%，成功培育了“菲洛索菲”、“圣雪絨”、“絨典”等一批自主品牌，形成了以中銀、嘉源、榮昌、德海、馬斯特、生海、圣雪絨等七大集團為代表的龍頭企業(yè)。2013年，七大集團均入圍中國紡織服裝企業(yè)競爭力500強，共完成工業(yè)總產(chǎn)值98.47億元，占全區羊絨產(chǎn)業(yè)的64.54%。第三，我區具有承載和發(fā)展穆斯林服飾文化的獨特優(yōu)勢。全球穆斯林人口已突破16億，中國穆斯林人口超過(guò)2000萬(wàn)，其中回族人口超過(guò)900萬(wàn)，市場(chǎng)潛力巨大。寧夏是中國唯一的回族自治區，在承載和發(fā)展穆斯林服飾上具有不可比擬的優(yōu)勢，目前我區穆斯林服飾出口在全國所占比重僅為0.03%，擁有廣闊的發(fā)展空間。

2.潛在優(yōu)勢。首先，我區具有煤化工優(yōu)勢，有向化纖產(chǎn)業(yè)延伸的潛力。我區煤炭資源豐富，通過(guò)煤化工產(chǎn)業(yè)中的煤制甲醇，可以向下延伸出烯烴類(lèi)和芳烴類(lèi)的化工產(chǎn)品，為進(jìn)一步生產(chǎn)制造合成纖維提供原料資源?；鹆Πl(fā)電為除塵袋等產(chǎn)業(yè)用紡織提供了廣闊市場(chǎng)，能夠帶動(dòng)聚酯及滌綸工業(yè)絲的需求。其次，寧夏周邊多數屬高寒高原地區，防寒服需求量大，近年來(lái)尼龍（BCF）在羽絨服、防寒服以及戶(hù)外服面料上應用增長(cháng)迅猛。第三，政策優(yōu)勢突出。我區是國家批復的承接產(chǎn)業(yè)轉移（生態(tài)紡織）示范區，自治區確立紡織產(chǎn)業(yè)為我區的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從土地、能源、資金等各方面都給予政策扶持。尤其是銀川綜合保稅區的封關(guān)運行，通過(guò)保稅區加工貿易出口再進(jìn)口，為消除國內外紡織原料“剪刀差”提供了便利，免除了棉花和部分化纖原料多重稅收，對投資企業(yè)具有較大的吸引力。

1.羊絨分梳能力過(guò)剩。我區羊絨分梳能力達到13000噸，而無(wú)毛絨產(chǎn)量?jì)H為8000噸，產(chǎn)能利用率僅為61.54%，分梳能力明顯過(guò)剩。部分工藝、技術(shù)、裝備相對落后，導致原料收購加工環(huán)節出現無(wú)序競爭現象，資源約束趨緊，難以推行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。

2.專(zhuān)業(yè)人才緊缺。我區紡織工業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺口很大，特別是高端研發(fā)、設計等人才相對匱乏，行業(yè)面臨中高端工業(yè)技工不足，低端制造招工難的雙重困難。

3.公共服務(wù)不健全。我區紡織工業(yè)規模以下企業(yè)數量占全部企業(yè)數的67%。廣大中小企業(yè)受發(fā)展定位、產(chǎn)品質(zhì)量、管理方式、融資成本等條件制約，發(fā)展相對緩慢，市場(chǎng)競爭力弱，企業(yè)信用體系建設滯后，需要進(jìn)一步加大公共服務(wù)保障，促進(jìn)其提升發(fā)展水平，特別是運用信息化手段加快產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同配套能力，加快壯大產(chǎn)業(yè)規模。同時(shí)，建立和完善資本市場(chǎng)，拓寬企業(yè)融資渠道，創(chuàng )新多種直接融資方式，降低融資成本。

（一）戰略定位。全面構建符合新型工業(yè)化道路要求、工業(yè)化與信息化融合、制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的先進(jìn)現代紡織產(chǎn)業(yè)體系，把我區建設成為國際高端羊絨為主的天然纖維產(chǎn)品研發(fā)和制造中心、全球穆斯林服裝服飾供應鏈中心、中國西部新型紡織工業(yè)示范基地、產(chǎn)業(yè)用紡織和化纖原材料供應基地。

（二）基本思路。著(zhù)力提高羊絨產(chǎn)業(yè)精深加工比重，依靠產(chǎn)業(yè)競爭力加強原料資源控制力，發(fā)展亞麻、桑蠶絲等高檔天然纖維制品；深入研究穆斯林文化對服裝服飾風(fēng)格的需求和影響，培植服裝產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)；高起點(diǎn)適度發(fā)展服務(wù)于本地產(chǎn)業(yè)鏈的纖維染色和色織、印花產(chǎn)業(yè)；探索發(fā)展針對西部地區需求的化纖產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設，高水平承接產(chǎn)業(yè)轉移，強化技術(shù)創(chuàng )新、品牌建設和節能減排，健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，壯大優(yōu)勢骨干企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)轉型升級，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、市場(chǎng)體系完善、空間布局合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（三）發(fā)展目標。到2020年，形成以羊絨、棉紡、毛紡、服裝以及多種纖維共同發(fā)展的格局，建成以科技和品牌為引領(lǐng)，以民族服飾創(chuàng )意文化為特色的先進(jìn)現代紡織產(chǎn)業(yè)體系。2017年，全區紡織工業(yè)實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值400億元—450億元，其中規模以上企業(yè)實(shí)現產(chǎn)值350億元—380億元，年均增長(cháng)26%左右；行業(yè)利潤水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率、科技貢獻率、品牌貢獻率穩步提高。2020年，全區紡織工業(yè)實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值630億元—680億元，其中規模以上企業(yè)實(shí)現產(chǎn)值540億元—580億元。具體發(fā)展目標見(jiàn)下表。

1.引導企業(yè)健全產(chǎn)業(yè)體系。積極引導骨干企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，發(fā)展羊絨紡紗環(huán)節及后道面料和針織服裝環(huán)節。積極開(kāi)展東西部產(chǎn)業(yè)集群對接交流，鼓勵企業(yè)“走出去、引進(jìn)來(lái)”，幫助中小企業(yè)通過(guò)柔性分工與東部產(chǎn)業(yè)集群形成產(chǎn)業(yè)合作。積極推廣羊絨多纖混紡交織等具有國際先進(jìn)水平技術(shù)，大力推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合研發(fā)和公共服務(wù)研發(fā)設計平臺建設。

建立并逐步完善質(zhì)量分級制度、毛絨纖維質(zhì)量檢測體系和以電子撮合為手段的國際羊絨交易中心等三大支撐體系。

1.健全羊絨質(zhì)量分級制度。加強與中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )相關(guān)標準委員會(huì )的合作，升級《羊絨原絨質(zhì)量分級標準及檢驗辦法》，將其作為行業(yè)標準乃至國家標準，進(jìn)一步研究制定國際領(lǐng)先、適合儀器化檢驗評價(jià)的羊絨標準體系和檢測方法。擬定羊絨質(zhì)量分級員制度和羊絨交易經(jīng)紀人制度，為各種不同品質(zhì)纖維的混合包裝進(jìn)行分選、整理、合級等服務(wù)。

2.完善毛絨纖維質(zhì)量檢測體系。在改進(jìn)現有包裝和包型，逐步引導牧場(chǎng)、原絨加工場(chǎng)和經(jīng)紀人實(shí)行絨包、毛包硬包型的基礎上，專(zhuān)業(yè)纖檢機構按照國際標準建設毛絨纖維實(shí)驗室和現場(chǎng)取樣設施，參照澳大利亞羊毛檢驗局（AWTA）檢驗檢測配置標準，對批量銷(xiāo)售的羊絨依法實(shí)施逐包取樣、包包檢驗的公證檢驗服務(wù)，推動(dòng)毛絨纖維現代流通體制發(fā)展。

3.拓展國際羊絨交易市場(chǎng)。由自治區經(jīng)濟和信息化委、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )等政府及相關(guān)單位主導，地市及重點(diǎn)龍頭企業(yè)參與，市場(chǎng)化投資建設，將現行毛絨纖維經(jīng)營(yíng)中私自剪毛、散亂收購、隨行就市等行為，改變?yōu)橘|(zhì)量分級、公證檢驗、市場(chǎng)拍賣(mài)的現代交易流通方式，引導經(jīng)紀人進(jìn)入拍賣(mài)中心進(jìn)行規范交易。尤其是通過(guò)標準倉單業(yè)務(wù)和電子撮合手段調動(dòng)市場(chǎng)主體參與熱情，使質(zhì)量分級制度和毛絨纖維檢測體系具備平臺基礎。

抓住行業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節和重要領(lǐng)域，加快技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化步伐，進(jìn)一步推動(dòng)羊絨分梳、多纖混紡交織、印染及后整理等技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展。

1.推優(yōu)限劣，提高行業(yè)門(mén)檻。提高羊絨分梳行業(yè)龍頭企業(yè)自主創(chuàng )新的比重，出臺技術(shù)改造獎勵措施，采用先進(jìn)分梳技術(shù)，淘汰舊有落后設備；制定行業(yè)準入和退出標準，在能耗、物耗、生產(chǎn)環(huán)境等方面，逐步限制和淘汰不符合要求的分梳產(chǎn)能；后道發(fā)展印染行業(yè)，按照清潔生產(chǎn)的要求和環(huán)境保護法律法規設定技術(shù)門(mén)檻，采取設備負面清單限制落后印染產(chǎn)能進(jìn)入我區。

2.加快工業(yè)化和信息化融合。加強全區及產(chǎn)業(yè)基地（集群）的行業(yè)信息化發(fā)展，全面提供行業(yè)信息、市場(chǎng)資訊、商務(wù)、B2B服務(wù)。推進(jìn)企業(yè)信息化建設，重點(diǎn)推廣適合行業(yè)特點(diǎn)和管理要求的服裝CAD/CAM、企業(yè)資源計劃系統（ERP）、制造執行系統（MES）、供應鏈管理系統（SCM）、客戶(hù)關(guān)系管理系統（CRM）等技術(shù)；大力發(fā)展電子商務(wù)和移動(dòng)應用，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)和品牌推廣宣傳，引導品牌企業(yè)利用后發(fā)技術(shù)優(yōu)勢，統一規劃線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售策略，實(shí)現電子商務(wù)領(lǐng)域新突破。

3.加強科技創(chuàng )新機構建設。根據行業(yè)發(fā)展需要，企業(yè)提出年度重點(diǎn)研究課題和關(guān)鍵技術(shù)難題，報自治區有關(guān)部門(mén)批準后，納入產(chǎn)學(xué)研專(zhuān)項扶持項目之中。對科技創(chuàng )新機構遷移到我區或設立分支機構的，按照“一事一議”的模式提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

結合我區紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，重點(diǎn)打造寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園靈武園區、賀蘭園區和以恒豐紡織為代表的利通區毛紡織產(chǎn)業(yè)園區三個(gè)重要的增長(cháng)極，大力發(fā)展同心、中寧兩個(gè)特色園區，形成共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

1.寧夏生態(tài)紡織示范園賀蘭園區。圍繞山東如意投資建設項目形成的產(chǎn)業(yè)基礎，按照棉紡、色織、面料、針織成衣、襯衫、西服等產(chǎn)業(yè)鏈構成，積極招商引資，快速擴大產(chǎn)業(yè)規模；探索以煤制甲醇、己內酰胺和PA6為整條產(chǎn)業(yè)鏈的化工化纖產(chǎn)業(yè)。將園區打造為承接產(chǎn)業(yè)轉移的優(yōu)質(zhì)平臺。

2.寧夏生態(tài)紡織示范園靈武園區。依托龍頭企業(yè)和羊絨資源優(yōu)勢，提高羊絨精深加工比重，大力發(fā)展亞麻、絲織等高端天然纖維研發(fā)和制造，試點(diǎn)建設羊絨質(zhì)量分級制度和國際羊絨交易市場(chǎng)，進(jìn)一步擴大服裝服飾的設計研發(fā)和加工能力。使園區成為寧夏傳統優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和服裝文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)中心。

3.利通區毛紡織園。按照梭織面料和毛衫產(chǎn)業(yè)的需要，大力發(fā)展以綿羊毛分梳、羊絨紗、高檔植物纖維面料、家用紡織品為主的產(chǎn)品，形成與寧夏高端天然纖維基地相匹配的毛紡織配套能力。

4.同心羊絨產(chǎn)業(yè)園。站在吸納整合全球羊絨原料資源的角度，針對以進(jìn)口為主要原料渠道的羊絨分梳產(chǎn)業(yè)，大幅提高分梳質(zhì)量和效率，成為進(jìn)口羊絨貿易加工基地。并與羊絨質(zhì)量分級制度接軌，逐步進(jìn)入國際羊絨交易市場(chǎng)，引導全球羊絨原料產(chǎn)業(yè)按照中國標準體系進(jìn)行產(chǎn)出和加工。

5.中寧恩和毛紡織園。依托地毯紗、地毯織造以及毛毯等產(chǎn)業(yè)基礎，抓住國內地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機，積極提升改造，形成以地毯產(chǎn)業(yè)鏈為核心的粗紡和半精紡紗線(xiàn)生產(chǎn)能力，以及以民族特色為主的地毯、毛毯產(chǎn)業(yè)，打造細分市場(chǎng)優(yōu)勢的特色毛紡織產(chǎn)業(yè)集群。

1.產(chǎn)品（企業(yè)）品牌建設。對“菲洛索菲”、“圣雪絨”、“絨典”、“靈州雪”、“匯川”等已有一定影響力的品牌，積極幫助其與國內主要百貨、Shopping mall等商業(yè)流通領(lǐng)域合作。組織寧夏品牌聯(lián)盟開(kāi)展與商業(yè)渠道的“抱團”入駐，推動(dòng)“名品進(jìn)名店”，降低品牌渠道拓展的難度與成本。設立寧夏服飾品牌影響力獎項，對區域覆蓋和品牌銷(xiāo)售終端數量達到規定數量的企業(yè)予以獎勵。鼓勵企業(yè)收購國際服飾品牌所有權或中國區代理權。大力培育和扶持成長(cháng)性品牌，鼓勵羊絨分梳企業(yè)創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)無(wú)毛絨品牌，引導企業(yè)在面料、服飾等方面依托設計研發(fā)和產(chǎn)品制造能力發(fā)展自主品牌，開(kāi)展區域營(yíng)銷(xiāo)。選擇具有穆斯林民族服裝設計能力的企業(yè)作為特色服飾品牌建設試點(diǎn)，支持其在國內外穆斯林聚集區開(kāi)設品牌專(zhuān)賣(mài)店或設立品牌銷(xiāo)售點(diǎn)。

2.區域品牌建設。依托現有的產(chǎn)業(yè)集聚區，如靈武精品羊絨，靈武、賀蘭生態(tài)紡織等，繼續強化產(chǎn)業(yè)特色，擴大區域產(chǎn)品知名度，引導企業(yè)樹(shù)立集群區域品牌意識，維護區域品牌形象。鼓勵集聚區內企業(yè)以區域品牌為標志，開(kāi)展各種推廣和宣傳活動(dòng)，鼓勵企業(yè)組團參加國際性展會(huì )。加大對區域品牌建設的宣傳力度，提高認知度。

3.服裝品牌生態(tài)建設。服裝品牌生態(tài)在微觀(guān)上涵蓋了物流開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)水平、研究開(kāi)發(fā)，以及延伸出的資金流、商流、信息流開(kāi)發(fā)等相互關(guān)聯(lián)的子系統。圍繞上述品牌生態(tài)單元，進(jìn)一步改善產(chǎn)業(yè)本身和支撐系統，優(yōu)化物流配送系統、提高設計研發(fā)能力、建立品牌發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金、推廣信息技術(shù)和移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)。

1.建立靈活的人力資源服務(wù)平臺。根據企業(yè)用人需要，建立全面的紡織服裝勞動(dòng)力培訓服務(wù)體系，形成良好的勞工招募和培養制度。極積引進(jìn)紡織服裝職業(yè)技能鑒定體系，舉辦操作工技能大賽，科學(xué)評價(jià)勞動(dòng)力素質(zhì)和生產(chǎn)率水平，為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在職稱(chēng)評定、子女教育、醫療、住房等方面提供便利條件。

2.加強公共服務(wù)平臺的功能。加快建設適應紡織品服裝特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)性第三方物流體系，加強以統一紡織品服裝電子二維碼技術(shù)為核心的倉儲物流信息化建設，提供適應服裝產(chǎn)品及其輔料和配飾的多批量、小品種、短周期的物流服務(wù)，提高物流效率，降低物流成本；建設寧夏羊絨國際交易平臺，加快設計研發(fā)、質(zhì)量檢測、信息、認證、電子商務(wù)、培訓等公共服務(wù)平臺建設；加強企業(yè)、大學(xué)與研究中心的合作，建設開(kāi)放性的創(chuàng )新體系。

3.發(fā)揮展會(huì )、節會(huì )等綜合平臺功能。鼓勵企業(yè)積極參加各類(lèi)展會(huì )、節會(huì )，在中阿博覽會(huì )期間舉辦國際穆斯林時(shí)尚論壇，為全球穆斯林提供一個(gè)展示時(shí)尚文化、交流文化產(chǎn)業(yè)的窗口。適時(shí)舉辦高端天然纖維紗線(xiàn)、面料輔料及各類(lèi)配套洽談會(huì )以及國際穆斯林服裝和家居產(chǎn)品流行趨勢發(fā)布會(huì )等，擴大展會(huì )規模、提升展會(huì )影響。支持企業(yè)參加國家和國際相關(guān)組織舉辦的高水平的展覽展會(huì )，充分發(fā)揮各類(lèi)展會(huì )、節會(huì )的作用。

在自治區黨委、政府的領(lǐng)導下，由自治區經(jīng)濟和信息化委牽頭，自治區發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、商務(wù)廳、國土資源廳、金融辦、銀川市、吳忠市人民政府等部門(mén)參與，通過(guò)聯(lián)席會(huì )議制度、日常工作協(xié)調等制度，及時(shí)研究和解決規劃落實(shí)過(guò)程中存在的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)制定和完善相關(guān)政策措施，全力推進(jìn)規劃順利高效實(shí)施，確保規劃各項目標任務(wù)全面落實(shí)。

不斷提高政府部門(mén)對紡織工業(yè)發(fā)展的組織水平、服務(wù)能力和工作效率，用好、用足、用活中央支持紡織工業(yè)發(fā)展的各項政策措施，建立和完善促進(jìn)紡織工業(yè)發(fā)展的財政支持體系，通過(guò)逐年增加專(zhuān)項資金、以獎代補、貸款貼息和信用擔保等方式，加大對紡織工業(yè)的支持力度。在土地、稅收、用水、用電等方面予以?xún)A斜。對規模擴張快、稅收貢獻大、帶動(dòng)能力強的龍頭企業(yè)給予獎勵，加大促進(jìn)紡織工業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng )新、節能減排、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等考核獎勵制度，營(yíng)造紡織產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的良好環(huán)境。

按照“優(yōu)勢互補、互惠互利、長(cháng)期合作、共同發(fā)展”的原則，進(jìn)一步調整完善紡織產(chǎn)業(yè)政策措施，搶抓發(fā)展新機遇，加大招商引資力度，充分利用我區承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的契機，采用“走出去，請進(jìn)來(lái)”的辦法，依托國際紡織節會(huì )、中阿博覽會(huì )等平臺，加強與歐美、韓日、阿拉伯國家及港臺等紡織強國和地區的互利合作，積極引進(jìn)一批大企業(yè)、大項目，促進(jìn)人才、資本、技術(shù)、品牌等生產(chǎn)要素向寧夏聚集，提升我區紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

通過(guò)引進(jìn)全國和地區性的股份制商業(yè)銀行，鼓勵銀行在紡織產(chǎn)業(yè)集群區設立分支機構，加大擔保資金等方式，增加對紡織業(yè)的投入，鼓勵民間資本進(jìn)入紡織領(lǐng)域，引導銀行業(yè)金融機構加大對紡織企業(yè)的信貸支持。針對紡織企業(yè)特色推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng )新，探索發(fā)展新型融資方式，為紡織業(yè)快速發(fā)展提供更加便利的融資服務(wù)。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債、中小企業(yè)集合債、短期融資券等。對發(fā)展前景好的紡織企業(yè)實(shí)現擔保費用優(yōu)惠，支持企業(yè)運用各項專(zhuān)利進(jìn)行抵押貸款，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。繼續對紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的園區基礎設施建設、公共服務(wù)平臺建設等予以支持。

按照寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，依托如意科技、中銀絨業(yè)、恒豐紡織等大企業(yè)、大項目建設，加強紡織產(chǎn)業(yè)人才整體謀劃，與西安科技大學(xué)、武漢紡織大學(xué)和其他培訓機構建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟一體化模式，多方位引進(jìn)人才，對企業(yè)引進(jìn)的中高級管理和技術(shù)人才的職稱(chēng)評定、晉升由自治區人力資源社會(huì )保障廳按照有關(guān)規定提供便利，子女入學(xué)由教育部門(mén)按照就近入學(xué)原則執行，并在戶(hù)籍、社保、醫療等方面不斷優(yōu)化，由相關(guān)部門(mén)建立特別通道，解決外地人才后顧之憂(yōu)，在如意科技、中銀絨業(yè)、恒豐紡織等重點(diǎn)企業(yè)建立人才公寓和專(zhuān)家公寓，按照企業(yè)管理者、技術(shù)人員、優(yōu)秀操作能手、骨干員工以及老員工的優(yōu)先順序，逐步安排企業(yè)從業(yè)人員有序落戶(hù)生活在寧夏。